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    廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議于2020年12月30日通過的《廣州市科技創(chuàng)新條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年3月18日批準，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

  廣州市人民代表大會常務委員會

  2021年4月7日

廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《廣州市科技創(chuàng)新條例》的決定

（2021年3月18日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

 廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市科技創(chuàng)新條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

廣州市科技創(chuàng)新條例

（2020年12月30日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過

2021年3月18日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

第一章  總  則

 第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，加快建設科技創(chuàng)新強市，推進現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新活動。

 第三條 本市堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化科技自立自強戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，促進科技成果轉化，改革科技創(chuàng)新的體制機制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

 第四條 市、區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新工作，將科技創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實促進科技創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策，完善科技創(chuàng)新的制度和機制。

 第五條 市科技行政主管部門負責本市科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和監(jiān)督管理，并組織實施本條例。

 發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、審計、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、稅務、商務、金融、知識產(chǎn)權等部門和本市司法機關在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本條例。

 第六條 市、區(qū)人民政府應當建立科技創(chuàng)新工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強政策的協(xié)調審查，增強部門之間、市區(qū)之間政策的連貫性和協(xié)同性，研究解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題，促進科技創(chuàng)新措施有效落實。

 市、區(qū)人民政府和相關單位應當加強與中央單位科技資源對接，建立健全溝通協(xié)調機制，支持中央單位科技成果在本市落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。

 第七條 市、區(qū)科學技術協(xié)會應當根據(jù)章程的要求，積極參與市、區(qū)科技創(chuàng)新政策的制定和規(guī)劃的編制，向市、區(qū)人民政府及其相關行政管理部門提出科技創(chuàng)新動態(tài)分析報告和政策建議，在促進學術交流、推進學科建設、普及科學技術、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務、加強科學技術人員自律和維護科學技術人員合法權益等方面發(fā)揮作用。

 第八條 鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、基金會、企業(yè)等組織和個人開展下列活動：

 （一）參與科技創(chuàng)新政策制定、規(guī)劃編制、技術標準制定、科技成果轉化、科學普及等；

 （二）為科技創(chuàng)新活動提供資金支持；

 （三）通過設立科學技術獎等方式對科技創(chuàng)新進行獎勵；

 （四）提供信息、中介、研發(fā)平臺、知識產(chǎn)權促進與保護等科技服務；

 （五）其他有利于科技創(chuàng)新的活動。

 第九條 市、區(qū)人民政府應當優(yōu)化科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的空間布局，支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等園區(qū)和基地建設，支持廣州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成世界一流高科技園區(qū)。

 市、區(qū)人民政府應當以中新廣州知識城和南沙科學城為極點，規(guī)劃建設鏈接全市科技創(chuàng)新關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施和生活配套，集聚國家一流人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構和科技創(chuàng)新企業(yè)；支持廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)；支持中新廣州知識城建設成為具有全球影響力的國家知識中心；支持廣州科學城建設成為國家一流的智造中心；支持南沙科學城建設成為粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。

 第十條 市科學技術、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等行政管理部門應當按照國家相關規(guī)定開展對新興技術領域技術研發(fā)與應用的倫理風險和安全管理。

 高等學校、科研機構、企業(yè)等主體及其科技人員開展涉及生命健康、人工智能等方面研究的，應當按照國家有關規(guī)定進行倫理、安全審查。

 第十一條 市人民政府應當定期向市人民代表大會常務委員會報告本市科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策執(zhí)行、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和計劃、科技創(chuàng)新專項資金使用、科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。

 市人民代表大會常務委員會應當定期開展對科技創(chuàng)新工作的監(jiān)督。

第二章  基礎研究和應用基礎研究

 第十二條 鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)、社會組織以及科技人員開展基礎研究和應用基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，自由探索未知的科學問題，發(fā)現(xiàn)和開拓新的知識領域，完善共性基礎技術供給體系，增強本市科技創(chuàng)新策源地功能。

 支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等學校、科研機構等共建研發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，開展面向行業(yè)共性問題的應用基礎研究。

 第十三條 市人民政府應當完善基礎研究和應用基礎研究經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，逐步提高基礎研究和應用基礎研究在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中的比重，財政資金重點支持基礎前沿、社會公益、重大關鍵共性技術的研究、開發(fā)、集成等公共科技活動。

 第十四條 市人民政府設立市自然科學基金或者與國家、省自然科學基金設立聯(lián)合基金，資助開展基礎研究和應用基礎研究，培養(yǎng)科技人才，增強原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力。

 第十五條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設重大科技基礎設施，保障設施的正常運行，承接設施衍生技術的開發(fā)與應用，發(fā)揮設施對科技資源的集聚與輻射作用。

 市、區(qū)人民政府應當推進新一代移動通信技術、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能交通、云計算、超算、智慧能源等新型基礎設施建設。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵民辦高等學校、民辦科研機構、民營企業(yè)建設或者參與建設重大科技基礎設施和新型基礎設施，根據(jù)實際情況給予資金支持。

 第十六條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺建設與發(fā)展，加大對核心科技創(chuàng)新平臺建設的支持力度，積極爭取國家重大科技創(chuàng)新平臺落地本市，將符合條件的科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先列入年度重點項目建設計劃。

 市、區(qū)人民政府在用地保障、財政資金、人才引進、出入境管理、注冊登記、信息服務、成果轉化、運營管理自主權、生活配套設施建設等方面，對在本市設立的下列科技創(chuàng)新平臺的建設與發(fā)展給予支持：

 （一）科技基礎條件平臺、國家實驗室、省實驗室、國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等重大創(chuàng)新平臺；

 （二）與境內(nèi)外高等學校、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)共建的聯(lián)合研究院；

 （三）境內(nèi)外頂尖實驗室、研究所、高等學校、跨國公司在本市設立的高水平研究院、科學實驗室和研發(fā)中心；

 （四）其他具有本市優(yōu)勢和特色的科學研究創(chuàng)新平臺。

 第十七條 支持企業(yè)及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和應用基礎研究。企業(yè)或者社會組織用于資助基礎研究和應用基礎研究的捐贈支出，可以按照有關規(guī)定參照出資捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。

第三章  技術創(chuàng)新

 第十八條 完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的機制，提高自主創(chuàng)新能力。

 市、區(qū)人民政府應當在技術創(chuàng)新中發(fā)揮組織、協(xié)調、引導作用，支持技術創(chuàng)新平臺建設和企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。

 第十九條 堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和城市建設服務的重大問題，支持人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、腦科學與類腦研究、新能源、新材料等關鍵領域核心技術開發(fā)，積極參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，加強科學探索和技術攻關，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。

 第二十條 對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術攻關項目，市人民政府可以通過下達指令性任務等方式，組織關鍵核心技術攻關項目。

 第二十一條 市、區(qū)人民政府應當制定政策措施，通過資金扶持、用地保障、公共服務采購等方式支持新型研發(fā)機構的發(fā)展，完善多元化投資機制。

 新型研發(fā)機構應當建立和完善管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的法人治理結構，聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

 第二十二條 發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，強化協(xié)同創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高等學校、科研機構以及其他組織建立聯(lián)合研究開發(fā)機構、技術轉移機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等各類產(chǎn)學研平臺，承擔國家、省、市重大科技項目，合作開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

 鼓勵企業(yè)單獨或者聯(lián)合高等學校、科研機構申報本市科技計劃項目；對具有明確市場應用前景的科技計劃項目，科技行政主管部門應當優(yōu)先立項。

 企業(yè)申報或者聯(lián)合高等學校、科研機構申報國家或者省級重大科技項目獲準立項、組織單位有明確資金配套要求和配套比例的，市或者區(qū)財政部門應當按照配套要求或者比例予以配套；沒有明確配套要求和比例的，可以視財力情況予以配套資金支持。

 第二十三條 支持高等學校、科研機構、企業(yè)和其他社會組織牽頭或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的起草和修訂，推動科技創(chuàng)新成果形成相關技術標準。

第四章  科技人才

 第二十四條 市人民政府應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和高等學校、科研機構、企業(yè)等主體科技創(chuàng)新的實際需要，制定科技人才發(fā)展規(guī)劃，實施廣聚英才計劃，加大培養(yǎng)、引進科技人才的財政投入，打造全球人才創(chuàng)新高地。

 市人民政府應當推進國際化人才特區(qū)建設，開展技術移民試點。

 市人才工作部門應當會同科技、人力資源和社會保障等行政管理部門編制高端和緊缺人才目錄，并定期向社會發(fā)布。

 第二十五條 市、區(qū)人民政府應當建立健全科技人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等工作機制，擴大用人單位人事自主權。

 市人才工作部門應當會同科技、人力資源和社會保障等行政管理部門優(yōu)化引進、認定科技人才的程序。

 第二十六條 市、區(qū)人民政府應當支持高層次科技人才和領軍團隊來穗發(fā)展，給予人才經(jīng)費和項目資助經(jīng)費。

 本市重點引進和培養(yǎng)下列高層次科技人才和領軍團隊：

 （一）基礎研究或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術研究領域的國際頂尖戰(zhàn)略科學家和科學家團隊；

 （二）開創(chuàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、掌握核心技術的科技人才團隊；

 （三）科技金融、科技中介、知識產(chǎn)權運營和保護等科技創(chuàng)新高端服務業(yè)領域的人才和人才團隊；

 （四）經(jīng)市人民政府認定的，對廣州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略引領推動作用的人才和人才團隊。

 市、區(qū)人民政府鼓勵高等學校、科研機構和其他企事業(yè)單位聘請科學顧問、咨詢專家，發(fā)揮高層次科技人才和領軍團隊作用，依照相關規(guī)定給予適當經(jīng)費支持，對符合規(guī)定條件的人才可以給予相應的人才待遇。

 第二十七條 市人民政府應當建立符合人才成長規(guī)律長期穩(wěn)定的青年科技人才支持和培養(yǎng)機制，設立青年科技人才支持專項，支持青年科技人才開展科技創(chuàng)新活動，培育青年科技人才成長為學科帶頭人，對符合條件的青年科技人才開展的研發(fā)活動給予政策和資金支持。

 第二十八條 本市鼓勵和支持高等學校對學科專業(yè)實行動態(tài)調整，推動與本市產(chǎn)業(yè)需求相適應的人才培養(yǎng)，促進交叉學科發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質量。

 本市鼓勵和支持學校根據(jù)人才培養(yǎng)定位，開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺和校外實踐教育基地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。

 第二十九條 本市建立和完善高技能人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵、保障等機制，提高高技能人才待遇水平。

 本市促進職業(yè)技術教育的發(fā)展，支持職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓機構與企業(yè)合作共建實習實踐基地，支持職業(yè)院校教師和企業(yè)技術人才雙向交流，創(chuàng)新企業(yè)人才培養(yǎng)模式。

 本市支持企業(yè)開展職工在崗教育培訓，建立首席技師制度，建設技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等。

 第三十條 市人民政府應當建立多元化科技人才評價機制，堅持分類評價、同行評審，構建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認可、大數(shù)據(jù)測評的人才遴選機制。

 市人民政府應當建立以科研能力和創(chuàng)新成果質量、貢獻為導向的科技人才評價指標體系，完善科技人員的考核評價和技術職務聘用制度，將科學發(fā)現(xiàn)、技術創(chuàng)新和科技成果推廣應用、產(chǎn)業(yè)化情況作為考核評價和技術職務聘用的重要依據(jù)，支持符合條件的高等學校、科研機構、大型企業(yè)等用人單位自主開展職稱評聘和人才認定。

 第三十一條 鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構建立科技人才雙向流動機制。高等學校、科研機構科技人員可以按照有關規(guī)定到企業(yè)兼職兼薪。高等學校、科研機構可以設置一定比例的流動崗位，引進有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學和科研工作。

 科技人員兼職期間，應當就兼職期限、保密內(nèi)容、知識產(chǎn)權保護、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進行約定。

 第三十二條 本市實行人才綠卡制度，非本市戶籍的高層次科技人才享受市民同等待遇。

 市、區(qū)人民政府及其相關行政管理部門在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障、出入境、戶籍或者居住證辦理、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、配偶安置、購車上牌等方面，應當為科技人才提供便利條件和服務。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵金融機構為科技人才提供投資、貸款、保險等金融服務，搭建創(chuàng)投機構與創(chuàng)新項目對接平臺，探索設立人才科技創(chuàng)新基金。

 市人力資源和社會保障行政管理部門應當建設科技人才大數(shù)據(jù)平臺，構建全市統(tǒng)一、線上線下相結合的一站式智能化人才綜合服務平臺，推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)科技人才集聚的要求，規(guī)劃建設人才公寓，為科技人才安居提供便利。

 第三十三條 市、區(qū)人民政府及其相關部門應當加強科技創(chuàng)新重點人才項目監(jiān)測考核和績效評估，建立并實施人才退出機制。

 入選人才項目的人員因未盡到勤勉盡責義務導致科研項目中期考核、結題驗收不合格，或者存在科研失信行為的，科技行政主管部門、人才工作部門可以要求整改，對其作出退出經(jīng)費資助或者人才項目的決定，取消相關稱號，部分或者全部收回資助，相關人員按規(guī)定在一定期限內(nèi)不得申報人才項目。

第五章  科技經(jīng)費和科技金融

 第三十四條 本市建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化、多渠道的科技經(jīng)費投入體系，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。

 市、區(qū)人民政府應當將財政性科技經(jīng)費納入本級財政預算，保障財政性科技經(jīng)費投入。

 市人民政府設立科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金，用于基礎研究、應用基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化、科技創(chuàng)新交流與合作、科技創(chuàng)新基礎設施和科技創(chuàng)新平臺建設等活動。

 第三十五條 市、區(qū)人民政府可以通過獎勵、科技金融等方式，支持企業(yè)加大關鍵核心技術的研發(fā)經(jīng)費投入，建立企業(yè)研發(fā)機構，加強技術創(chuàng)新能力建設，發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 第三十六條 國有企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)營狀況，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的核心競爭力。

 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對國有企業(yè)研發(fā)投入的引導和督促，并將國有企業(yè)的研發(fā)投入、技術創(chuàng)新能力建設、技術創(chuàng)新成效以及知識產(chǎn)權產(chǎn)出與應用等納入經(jīng)營業(yè)績考核。

 第三十七條 企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝，從事核心技術、關鍵技術和公共技術研究，或者開展基礎研究和應用基礎研究的，按照有關規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊、技術開發(fā)和轉讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

 稅務機關應當會同相關行政管理部門落實國家促進科技創(chuàng)新的相關稅費政策，提供辦理減免相關稅費的咨詢服務和指南，提高稅費服務工作水平和效率。

 稅務機關應當向社會公開稅費優(yōu)惠政策、辦理減免稅費的種類、條件、程序、期限等。

 第三十八條 本市加強科技創(chuàng)新基金體系建設，通過政府引導、市場培育等方式，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、并購重組期投資的基金體系，完善科技創(chuàng)新基金退出機制，支持私募股權投資二級市場建設。

 市、區(qū)人民政府可以設立天使投資基金等投資引導基金并足額出資，引導社會資本向科技創(chuàng)新項目、科技企業(yè)進行風險投資。

 本市鼓勵社會資本進入科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，支持創(chuàng)業(yè)投資機構與在穗機構共同設立創(chuàng)業(yè)投資基金，開展投資活動。

 市人民政府應當建立和完善國有投資基金的種子期、初創(chuàng)期、成長期、并購重組期投資機制和符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的國有資產(chǎn)績效考核機制，充分發(fā)揮國有投資基金對科技創(chuàng)新的引領和推動作用。

 第三十九條 本市鼓勵商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務的風險控制和激勵考核體系，開展知識產(chǎn)權質押貸款、預期收益質押貸款、高新技術產(chǎn)品訂單貸款等適應科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的融資業(yè)務。

 本市鼓勵商業(yè)銀行結合科技企業(yè)特點，依法開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務。

 第四十條 市、區(qū)人民政府應當建立健全科技企業(yè)多層次資本市場扶持制度，建立科技企業(yè)上市后備庫，加強分類指導，鼓勵和支持符合條件的科技企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等進行直接融資，可以通過適當方式安排補助、補貼。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵科技企業(yè)強化知識產(chǎn)權運用，發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品等滿足融資需求。

 第四十一條 小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機構可以依法開發(fā)、開展特色金融產(chǎn)品和服務，為科技企業(yè)提供融資便利。

 第四十二條 本市鼓勵保險機構依法開展科技保險業(yè)務，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保障，建立科技企業(yè)保險理賠快速通道。

 第四十三條 市、區(qū)人民政府應當通過建立科技貸款風險財政有限補償制度以及知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制等方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性擔保資金的作用，扶持擔保機構為企業(yè)的科技創(chuàng)新活動提供擔保。

 市、區(qū)人民政府可以將開展科技創(chuàng)新金融服務的商業(yè)銀行、保險機構以及地方金融機構納入財政風險補償、風險代償?shù)确秶?

 第四十四條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立科技金融服務中心等服務機構或者平臺，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段，為科技企業(yè)提供線上化、智能化、批量化投融資對接等服務。

 市科技行政主管部門應當會同市金融工作部門與金融機構建立科技創(chuàng)新政策及信息溝通機制，定期發(fā)布科技企業(yè)及高新技術項目情況，鼓勵、引導金融機構設立為科技企業(yè)服務的分支機構或專營部門，提供適應科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務。

第六章  成果轉化

 第四十五條 市、區(qū)人民政府應當支持下列事項，促進科技成果在本市轉化：

 （一）高等學校、科研機構建立科技成果轉化機構；

 （二）科技成果的中間試驗、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)以及示范應用；

 （三）科技成果轉化專業(yè)服務機構建設和發(fā)展；

 （四）科技成果轉化人才的培養(yǎng)；

 （五）促進科技成果轉化的其他事項。

 市、區(qū)人民政府應當支持科技創(chuàng)新所需的應用場景建設，支持新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎設施、技術驗證環(huán)境、檢測標準、示范應用等服務，為其在本市落地提供便利。

 市人民政府應當編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推進創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套示范應用。

 第四十六條 市、區(qū)人民政府應當加大對科技成果轉化的財政支持力度，創(chuàng)新財政資金支持方式，引導社會資本投入，通過設立科技成果轉化引導基金、風險補償、科技保險、投貸聯(lián)動等方式，支持高投入、高風險、高產(chǎn)出的科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。

 第四十七條 科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化：

 （一）自行投資實施轉化；

 （二）向他人轉讓該科技成果；

 （三）許可他人使用該科技成果；

 （四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；

 （五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

 （六）開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務；

 （七）其他協(xié)商確定的方式。

 第四十八條 市人民政府應當采取有效措施，支持科技成果和知識產(chǎn)權交易平臺建設，鼓勵第三方評估機構發(fā)展，扶持技術經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展，促進交易市場發(fā)展，完善交易規(guī)則與程序，引導高等學校、科研機構、企業(yè)、科技創(chuàng)新服務機構和科技人才有序參與科技成果和知識產(chǎn)權交易活動。

 第四十九條 利用本市財政資金設立的應用類科技項目，項目主管部門應當在合同中明確項目承擔者的科技成果轉化義務、項目主管部門可以許可他人實施的條件和程序等事項。

 項目承擔者無正當理由未履行成果轉化義務的，項目主管部門可以在技術市場信息網(wǎng)絡平臺上發(fā)布，并依照約定許可他人實施。

 第五十條 成果完成人在完成職務科技成果后，應當向所在單位報告，并對該職務科技成果后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣等工作予以配合。成果完成人所在單位對職務科技成果實施轉化的，應當告知成果完成人。

 高等學校、科研機構等事業(yè)單位可以授權成果完成人自主轉化職務科技成果。成果完成人應當依照本條例第五十一條第二款的規(guī)定確定職務科技成果轉化的價格，并在職務科技成果處置后一個月內(nèi)將處置結果報所在單位。

 第五十一條 高等學校、科研機構等事業(yè)單位對其持有的科技成果享有自主處置權、收益分配權，可以自主決定成果的轉讓、許可或者作價投資等，相關主管部門不再審批或者備案，但涉及國家秘密、國家安全、公共安全的除外?？萍汲晒D化所獲得的收入全部留歸單位。

 高等學校、科研機構等事業(yè)單位應當通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果的價格。

 高等學校、科研機構等事業(yè)單位可以按照不低于科技成果轉化資產(chǎn)處置凈收入或者科技成果形成的股份、出資比例百分之七十的標準，與成果完成人約定科技成果轉化收益分配比例，以及資產(chǎn)處置、知識產(chǎn)權分配等具體事項。

 科技成果轉化資產(chǎn)處置凈收入，是指科技成果技術合同成交額扣除相關稅費、單位維護該科技成果的費用，以及處置過程中的評估、鑒定等直接費用后的余額。

 第五十二條 高等學校、科研機構等事業(yè)單位職務科技成果轉化所得收益用于在編在職人員的獎勵部分，納入事業(yè)單位績效工資管理并進行績效工資總量申報核定，但不納入單位績效工資總量基數(shù)調控。

 國有企業(yè)對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

 第五十三條 對于接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果，高等學校、科研機構等事業(yè)單位依法享有所有權的，可以以合同約定由科技人員享有所有權或者使用權。

 利用財政資金形成的職務科技成果，項目承擔單位按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，依法賦予科技成果完成人或者團隊所有權或者長期使用權，但不得影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益。賦予科技成果完成人或者團隊科技成果長期使用權的，許可使用期限不少于十年。

第七章  知識產(chǎn)權

 第五十四條 本市實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權引導、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用，建設知識產(chǎn)權強市。

 市人民政府設立知識產(chǎn)權發(fā)展專項資金，用于知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，引導企業(yè)加大對知識產(chǎn)權的投入。

 第五十五條 市、區(qū)人民政府應當實施專利等知識產(chǎn)權質量提升工程，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權儲備，提高知識產(chǎn)權的價值。

 市、區(qū)財政資金支持的應用性研究開發(fā)項目，應當以高價值知識產(chǎn)權的產(chǎn)出作為項目實施的主要目標。

 第五十六條 市知識產(chǎn)權管理部門應當會同有關部門推動完善知識產(chǎn)權價值評估制度，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構，為知識產(chǎn)權運用、保護提供技術支持。

 第五十七條 市、區(qū)人民政府應當推進規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權運營服務體系建設，促進知識產(chǎn)權各項要素高效配置和合理流動，打造知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)，發(fā)揮知識產(chǎn)權對高質量發(fā)展的保障支撐作用。

 市、區(qū)人民政府應當支持專利信息利用等知識產(chǎn)權運營服務業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)知識產(chǎn)權運營專業(yè)人才，提高知識產(chǎn)權交易、許可、評估、投融資等方面能力。

 第五十八條 市知識產(chǎn)權管理部門應當引導企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權管理制度,形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權管理體系，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

 第五十九條 市、區(qū)人民政府應當優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務體系，為企事業(yè)單位、創(chuàng)新平臺提供知識產(chǎn)權保護知識、信息、培訓和輔導等公共服務，引導并協(xié)助高等學校、科研機構、企業(yè)等單位加強知識產(chǎn)權管理和風險防范。

 市、區(qū)人民政府應當支持行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權服務機構等建立知識產(chǎn)權服務平臺，為企事業(yè)單位和科技人員提供知識產(chǎn)權狀況檢索、查詢、預警等服務。

 第六十條 申報科技計劃項目、參加科技創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、申請科技創(chuàng)新財政資金等活動的單位或者個人應當提交未侵犯知識產(chǎn)權的書面承諾，并在簽訂協(xié)議時約定違背承諾的責任。

 第六十一條 本市建立多元化知識產(chǎn)權糾紛處理機制，充分發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院和其他司法機關的職能作用，加強知識產(chǎn)權的行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調解等工作的有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體合法權益。

 市知識產(chǎn)權管理部門應當會同相關行政管理部門制定展會知識產(chǎn)權保護標準，建立展會知識產(chǎn)權快速保護模式，探索建立粵港澳大灣區(qū)展會知識產(chǎn)權境內(nèi)外協(xié)同保護模式。

 第六十二條 市知識產(chǎn)權管理部門應當建立境外知識產(chǎn)權保護協(xié)助機制和知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制，推動成立知識產(chǎn)權境外維權聯(lián)盟，開展企業(yè)境外知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀調查，制定企業(yè)境外知識產(chǎn)權糾紛應對指引，提升企業(yè)和其他組織知識產(chǎn)權境外布局和境外維權能力。

第八章  區(qū)域與國際合作

 第六十三條 市人民政府應當制定科技創(chuàng)新區(qū)域與國際合作規(guī)劃，建立全方位、多層次、多渠道面向全球的科技創(chuàng)新區(qū)域與國際合作體系，支持科技創(chuàng)新主體融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，建成國際科技創(chuàng)新樞紐。

 第六十四條 本市應當積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，全面發(fā)揮科技創(chuàng)新合作對共建“一帶一路”的先導作用，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體。

 支持企業(yè)、高等學校、科研機構在境外設立離岸科技孵化基地，與海外機構共建一批高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心。

 第六十五條 本市推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，促進創(chuàng)新要素便捷流動，加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市科技創(chuàng)新的基礎建設、產(chǎn)學研融合、平臺共建、成果對接、知識產(chǎn)權保護等合作，推動廣州、深圳、香港、澳門科技創(chuàng)新走廊建設，加快構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

 第六十六條 市、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持高等學校、科研機構、企業(yè)等通過建設科技合作園區(qū)、公共創(chuàng)新平臺、合作開展重大科技項目、專利實施許可合作等形式，開展國際和港澳臺科技合作。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵和支持高等學校、科研機構、企業(yè)，以及各類對外科技交流專業(yè)機構通過舉辦學術會議、科技創(chuàng)新展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式開展國際和港澳臺科技合作交流工作。

 市、區(qū)人民政府應當支持外國和港澳臺專家牽頭或者參與本市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、項目實施、項目評審和驗收等工作。

 市、區(qū)人民政府鼓勵和支持外國和港澳臺專家、科研機構或者企業(yè)按照有關規(guī)定承擔本市科技創(chuàng)新計劃項目或者擔任項目負責人。

 市、區(qū)人民政府應當在商務考察、出境參展、貿(mào)易洽談、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術貿(mào)易、出入境管理、外匯管理等方面為國際和港澳臺科技創(chuàng)新合作交流提供服務和便利。

 第六十七條 本市支持科技成果轉化專業(yè)服務機構開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉化服務，在不涉及國家安全、不損害國家利益的前提下為開展技術合作、技術貿(mào)易，引進、消化和吸收境外先進技術提供服務。

 鼓勵國際、國內(nèi)其他地區(qū)科技成果轉化專業(yè)服務機構在本市設立分支機構，集聚科技成果轉化人才，開展科技成果轉化合作。

 第六十八條 本市支持港澳高等學校和科研機構按照有關規(guī)定牽頭或者獨立申報市科技計劃項目。

 本市按照有關規(guī)定建立財政科研資金跨境使用機制，財政科研資金可以直接撥付至港澳高等學校和科研機構。

 科技行政主管部門負責統(tǒng)籌和協(xié)調財政科研資金跨境使用。

第九章  創(chuàng)新環(huán)境

 第六十九條 市、區(qū)人民政府應當建立科技創(chuàng)新決策專家、企業(yè)咨詢機制，在編制實施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項目布局決策前，咨詢專家和相關企業(yè)的意見。

 市、區(qū)人民政府可以通過購買服務等方式，引入高端智庫、咨詢機構參與科技創(chuàng)新決策咨詢。

 第七十條 市、區(qū)人民政府及其相關行政管理部門應當創(chuàng)新體制機制，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，通過資金扶持、規(guī)劃引導、場地安排、協(xié)同攻關、政府采購、人才服務、技術推廣、信息共享等途徑和方式，提高本行政區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

 本市行政區(qū)域內(nèi)高等學校、科研機構等單位高層次人才享受同等政策待遇。

 民辦高等學校、民辦科研機構、民營企業(yè)等在科技計劃項目申報、成果獎勵、人才評價與服務等方面與公辦高等學校、公辦科研機構、國有企業(yè)等單位享受同等政策待遇。

 第七十一條 市科技行政主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施?？萍紕?chuàng)新發(fā)展規(guī)劃應當包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標、投入、重點領域與重點項目、保障措施等內(nèi)容。

 市科技行政主管部門應當根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃制定科技創(chuàng)新計劃并組織實施。

 市科技行政主管部門應當根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和計劃，定期向社會公布科技創(chuàng)新扶持項目指南，為高等學校、科研機構、企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供指引。

 第七十二條 市、區(qū)人民政府及其相關行政管理部門在國土空間規(guī)劃和城市更新中，應當優(yōu)先保障科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺、重點創(chuàng)新型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供公共生活配套保障。

 市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥或者協(xié)議出讓方式供應科研用地，保障重大科技基礎設施建設。 采用劃撥方式供應科研用地的，應當嚴格限制使用人的條件和土地使用用途等。

 市、區(qū)人民政府可以實行用地彈性年期供應制度，根據(jù)科技創(chuàng)新相關政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、用地單位經(jīng)營情況，在法定最高出讓年期內(nèi)合理確定出讓年期。

 市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用長期租賃、先租后讓等方式供應土地，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求。采用先租后讓方式供應土地，企業(yè)租賃期滿通過驗收的，可以依法申請辦理土地出讓相關手續(xù)。

 市、區(qū)人民政府可以通過配套建設、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機構、科技公共服務平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術先進型服務企業(yè)的用房需求。

 有關單位和人員不得擅自改變本條第二、三、四、五款規(guī)定的土地、用房的用途；擅自改變土地用途的，由相關部門責令交還土地，并按照有關規(guī)定予以處理；擅自改變用房用途的，由相關部門按照合同約定收回用房。

 第七十三條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)國家和省的戰(zhàn)略規(guī)劃和要求，結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 市、區(qū)人民政府應當提升重點產(chǎn)業(yè)市場準入便利化水平，創(chuàng)新適合新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管機制，對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應既有監(jiān)管體系的新興技術和產(chǎn)業(yè)，實行包容審慎監(jiān)管。

 第七十四條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的成長規(guī)律和發(fā)展需求，引導和支持多元投資主體建設眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園等全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系，對符合國土空間規(guī)劃的孵化器新建或者擴建項目，優(yōu)先安排用地計劃指標。

 市、區(qū)人民政府應當建立完善科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設發(fā)展獎勵等財政資金支持制度，引導科技企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化育成機構科學發(fā)展，支持在孵企業(yè)自主創(chuàng)新活動，完善創(chuàng)業(yè)孵化功能環(huán)境。

 科技企業(yè)育成機構應當提高專業(yè)化服務水平，按照市場機制的原則，為進駐企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條完整服務。

 第七十五條 市、區(qū)人民政府應當建立科技創(chuàng)新服務機構引導扶持制度，推進科技創(chuàng)新服務機構的市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化，加大對科技創(chuàng)新服務機構的資金支持力度，重點支持研究開發(fā)、工業(yè)設計、科技成果轉化、技術服務外包、檢驗檢測、試驗驗證、科技咨詢、知識產(chǎn)權服務、信息服務等領域的科技創(chuàng)新服務機構。

 本市建立和推行公共科技服務政府購買制度，委托符合條件的科技創(chuàng)新服務機構提供專業(yè)性、技術性較強的技術服務。

 第七十六條 市科技行政主管部門應當會同相關行政管理部門構建多層次科學數(shù)據(jù)開放共享和服務保障體系，采集科技項目、科技成果、科技人才、科技報告、科研誠信等數(shù)據(jù)信息，向社會提供信息查詢、項目申報等一站式公共服務。

 第七十七條 本市支持重大科技基礎設施、重大科研平臺等創(chuàng)新平臺和大型科學儀器設施向社會開放，為其他單位和個人開展科技創(chuàng)新活動提供共享服務。

 利用市財政資金購置的大型科學儀器設施，其維護和管理責任單位應當向市科技行政主管部門指定的共享平臺報送大型科學儀器設施的名稱型號、應用范圍、服務內(nèi)容等基本信息。

 市科技行政主管部門應當將財政資金資助的創(chuàng)新平臺，以及企業(yè)愿意向社會開放的專業(yè)技術研究開發(fā)平臺的技術類別、研究內(nèi)容、分布情況等基本信息向社會公布。

 第七十八條 教育行政管理部門應當推動中小學校加強科學素質教育，建立激發(fā)科學思考、啟發(fā)科學發(fā)現(xiàn)、引發(fā)科學探索的啟智型基礎教育導向。

 中小學校應當按照教育部門有關規(guī)定，建立課外科學普及活動與學?？茖W課程相銜接的機制，開展多種形式課外科學普及活動。

 鼓勵中小學校與高等學校、科研機構、企業(yè)等聯(lián)合建設創(chuàng)新實驗室，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗和科學創(chuàng)造活動。

 市人民政府應當加強廣州科學館等大型科普場館建設，市、區(qū)人民政府應當支持廣州市科學技術普及基地等專題科普場所運營。

 第七十九條 科技行政主管部門應當會同宣傳、文化等部門，加大對科技人才、創(chuàng)新企業(yè)家、高技能人才以及科技創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，培育熱愛科學、崇尚創(chuàng)新、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

 第八十條 利用本市財政資金的科技項目，項目申報期間，以科技人員提出的技術為主進行論證，項目實施期間，科技人員可以在研究方向不變、申報指標不降低的前提下，自主調整研究方案和技術路線?？萍柬椖控撠熑丝梢愿鶕?jù)項目需要，按照規(guī)定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整，報項目管理機構備案。

 第八十一條 市人民政府應當擴大科技人員經(jīng)費使用自主權，簡化科技項目經(jīng)費預算編制，推行科技經(jīng)費負面清單、包干制等符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技經(jīng)費使用管理模式。

 利用本市財政資金的科技項目，項目承擔單位在項目總預算不變的前提下，可以根據(jù)科研活動實際需要自主調劑直接經(jīng)費全部科目的經(jīng)費支出；項目承擔人員的勞務費、績效獎勵等人力資源成本可以從項目經(jīng)費中支出，不受比例限制。

 科技項目經(jīng)費應當及時下?lián)芙o項目承擔單位，納入單位預算進行管理。

 第八十二條 科技行政主管部門和相關行政管理部門應當建立、完善財政性科技經(jīng)費的申請、使用管理和審核機制，向社會公布各類財政資金的使用范圍、申請條件、審核程序等，為高等學校、科研機構、企業(yè)和其他單位申請財政資金提供一站式服務。

 第八十三條 項目主管部門應當建立科技項目立項審查、評審結果公開制度以及評審專家的遴選、回避、問責制度。

 科技項目可以按照項目組織需要，實行專家評審、專家咨詢、以賽代評、以投代評等方式與行政決策相結合的立項審查制度。專家評審、咨詢意見應當作為科技項目立項的重要參考依據(jù)。

 評審人員應當遵守相關法律法規(guī)，按照公平競爭和誠實信用的原則開展評審、驗收、評估、鑒定活動，不得有下列行為：

 （一）提供虛假的評審結果或者鑒定結論；

 （二）泄露申報單位的商業(yè)秘密或者技術秘密；

 （三）串通申報單位獲取非法利益；

 （四）其他損害國家利益和社會公共利益的行為。

 評審人員違反前款規(guī)定的，由相關行政管理部門記入科研誠信檔案，并在五年內(nèi)不得參與財政資助的科技成果和科技項目評審、驗收、評估、鑒定等工作。

 第八十四條 市、區(qū)相關項目主管部門應當建立以結果管理為導向的科技項目管理體制，通過部門間監(jiān)督檢查結果互認等方式避免對科技創(chuàng)新活動的行政干擾，健全科技項目立項、執(zhí)行、驗收等制度，按照下列要求，對科技項目進行監(jiān)督管理：

 （一）精簡科技項目申報要求，整合管理環(huán)節(jié)，對科技管理信息系統(tǒng)已有的材料，不得要求申報人重復提供；

 （二）自由探索類基礎研究項目和實施周期在三年內(nèi)的項目，以承擔單位自我管理為主，以抽查方式實施過程檢查；

 （三）合并財務驗收和技術驗收，委托項目管理專業(yè)機構進行綜合評價驗收。

 審計部門依法開展科技項目審計工作，加強各級審計部門之間的溝通，采取審計結果互認等方式避免重復審計。

 科技項目的立項、驗收情況和過程檢查結果依法向社會公開，但具有涉密性、敏感性等不宜公開的項目除外。

 第八十五條 市、區(qū)科技行政主管部門應當會同相關行政管理部門建立科研誠信管理工作機制，建立科研誠信信息共享機制和科研誠信檔案，按照有關規(guī)定完善失信行為調查核實、公開公示、懲戒處理等制度。

 高等學校、科研機構、企業(yè)等主體及其科技人員存在科研失信行為的，按照有關規(guī)定處理。

 高等學校、科研機構、企業(yè)發(fā)現(xiàn)科技人員在科技創(chuàng)新工作中存在科研失信行為的，應當向相關主管部門報告，由其記入科研誠信檔案。

 第八十六條 市、區(qū)科技行政主管部門應當健全科技報告制度，推進科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉化應用。

 市、區(qū)財政資金支持的科技項目的承擔者應當向相應科技行政主管部門提交科技報告，并按照規(guī)定將科技成果和相關知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。涉密項目的科技報告按照相關保密規(guī)定另行處理。

 市科技行政主管部門應當健全科技成果信息公開制度，按照有關規(guī)定無償向社會公布科技項目實施情況以及科技成果相關信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務，對本市科技成果轉化狀況進行監(jiān)測、分析和評價。

 鼓勵利用非財政資金支持的科技項目的承擔者向科技行政主管部門提交科技報告，將科技成果和相關知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。

 第八十七條 市、區(qū)科技行政主管部門應當會同同級統(tǒng)計機構建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計制度，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標，對本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價。

 第八十八條 對財政資金資助的科技項目，其原始記錄證明項目承擔單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務仍不能完成的，經(jīng)項目主管部門組織專家論證后，該項目可以結題；該項目承擔單位和個人繼續(xù)申請利用財政資金設立的科技項目不受影響。

 項目承擔單位應當加強對原始記錄的管理，指導、督促科技人員規(guī)范、及時、準確做好研究開發(fā)、試驗等科研記錄，確保原始記錄客觀、真實、完整。

 第八十九條 高等學校、科研機構等事業(yè)單位以及國有企業(yè)推進科技成果轉化，沒有達到預期效果或者因成果轉化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失，負有責任的領導人員和直接責任人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，未牟取非法利益，決策和實施程序符合規(guī)定的，不納入高等學校、科研機構等事業(yè)單位以及國有企業(yè)國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

 第九十條 市、區(qū)人民政府及其部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員推進科技創(chuàng)新工作出現(xiàn)失誤或者偏差，未達到預期效果，同時符合下列條件的，不承擔責任，不作負面評價，在績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響：

 （一）決策和實施程序未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定；

 （二）未造成重大損失；

 （三）相關人員履行了勤勉盡責義務且未謀取非法利益；

 （四）未惡意串通，損害公共利益和他人合法權益。

 符合前款規(guī)定條件之一的，可以從輕、減輕處理。

 法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)對免責和從輕、減輕處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第九十一條 單位或者個人受到責任追究，認為依照本條例第八十八條、第八十九條、第九十條規(guī)定應當免責或者容錯的，可以向責任追究決定機關、申訴處理機關提出申辯、申請復核或者申訴；有關機關經(jīng)審查認為符合免責或者容錯規(guī)定的，應當撤銷責任追究決定或者重新作出從輕、減輕處理的決定。

 對依照本條例規(guī)定不予追究責任的情形，在沒有新的追責事實、證據(jù)的情況下，不重新啟動調查、問責程序。

 第九十二條 單位或者個人采取欺騙手段獲得財政性科技項目經(jīng)費、補貼、獎金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關部門追回相關資金，記入科研誠信檔案，按照有關規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第九十三條 市、區(qū)人民政府及其科技行政主管部門和相關行政管理部門違反本條例規(guī)定，未依法履行職責的，由有關機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章  附  則

 第九十四條 本條例有關高等學校、科研機構的規(guī)定，適用于醫(yī)療衛(wèi)生和文化機構。

 第九十五條 本條例自2021年7月1日起施行?！稄V州市科技創(chuàng)新促進條例》《廣州市促進科技成果轉化條例》和《廣州市科學技術經(jīng)費投入與管理條例》同時廢止。