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穗府辦〔2022〕1號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

  廣州市人民政府辦公廳

  2022年1月21日

廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

  目錄

  前言

  一、立足科技創(chuàng)新發(fā)展新基點(diǎn)，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)根基

  （一）發(fā)展基礎(chǔ)

  （二）發(fā)展形勢(shì)

  二、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，開啟現(xiàn)代化建設(shè)

  新征程

  （一）指導(dǎo)思想

  （二）發(fā)展原則

  （三）總體目標(biāo)

  （四）具體目標(biāo)

  三、優(yōu)化提升空間布局，擘畫科技創(chuàng)新藍(lán)圖

  （一）強(qiáng)化“一軸”核心驅(qū)動(dòng)

  （二）強(qiáng)化“四核”戰(zhàn)略支撐

  （三）強(qiáng)化“多點(diǎn)”全域協(xié)同

  四、堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技重點(diǎn)領(lǐng)域部署

  （一）戰(zhàn)略前沿與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

  （二）前沿技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

  （三）城市治理與民生科技領(lǐng)域

  五、聚焦科學(xué)發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力

  （一）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

  （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署

  （三）挖掘高校科技創(chuàng)新潛能

  六、抓好技術(shù)發(fā)明，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

  （一）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

  （二）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

  （三）促進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)增效

  七、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能老城市煥發(fā)新活力

  （一）加快推動(dòng)高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  （二）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

  （三）推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  （四）大力推動(dòng)科技惠及社會(huì)民生

  八、強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)頂尖創(chuàng)新人才高地

  （一）引進(jìn)培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才

  （二）著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力

  （三）推進(jìn)創(chuàng)新人才國際化

  九、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

  （一）建設(shè)科技體制機(jī)制改革先行區(qū)

  （二）深化開放合作共建國際科技創(chuàng)新中心

  （三）提升科技金融支撐服務(wù)能力

  （四）加強(qiáng)科普與創(chuàng)新文化建設(shè)

  十、保障措施

  （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

  （二）加大創(chuàng)新投入

  （三）健全評(píng)估機(jī)制

  （四）強(qiáng)化計(jì)劃銜接

  （五）推動(dòng)政策落地

  （六）增強(qiáng)用地保障

  附件 名詞解釋

  前言

  黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時(shí)期，是廣州市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的關(guān)鍵時(shí)期，為參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，迫切需要廣州鞏固提升科技創(chuàng)新在全市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位和輻射帶動(dòng)作用，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”科技創(chuàng)新全鏈條，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新局面，樹立全國科技工作新標(biāo)桿。

  按照市政府關(guān)于市“十四五”規(guī)劃編制工作部署，《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》納入市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)全市科技創(chuàng)新的重要指引性文件。根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃，作為廣州科技創(chuàng)新整體實(shí)力邁向世界主要城市先進(jìn)水平的行動(dòng)指南，為指引廣州勇當(dāng)“全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵”注入源源動(dòng)力。

  一、立足科技創(chuàng)新發(fā)展新基點(diǎn)，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)根基

  （一）發(fā)展基礎(chǔ)。

  “十三五”期間，廣州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，推動(dòng)科技創(chuàng)新從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式發(fā)展到“以科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的新階段，科技創(chuàng)新水平躋身全國前列，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)進(jìn)一步提升?！皬V州—深圳—香港創(chuàng)新集群”在2020年全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)中位居第2位。廣州在“自然指數(shù)—科研城市”排名躍升至全球第15位，在入選中國城市中，排名從2015年的第9位上升到第5位。

  1.科技創(chuàng)新平臺(tái)體系已初具規(guī)模。

  匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，布局建設(shè)“一區(qū)三城”，構(gòu)建以廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施和冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為骨干，以國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實(shí)驗(yàn)室、十余家高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)的“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。國家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別達(dá)21家（占全省70%）、241家（占全省61%）、195家，建設(shè)10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（占全省50%）。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)63家，連續(xù)5年居全省首位。

  2.核心技術(shù)攻關(guān)能力跨越式提升。

  五年累計(jì)獲國家級(jí)、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)、734項(xiàng)，居全省第一。移動(dòng)通信、海洋科技、新材料、新能源等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，“特高壓±800kV直流輸電工程”實(shí)現(xiàn)世界首創(chuàng)，海域天然氣水合物試采創(chuàng)造“產(chǎn)氣總量、日均產(chǎn)氣量”兩項(xiàng)世界紀(jì)錄，研發(fā)全球首臺(tái)31英寸噴墨打印柔性顯示樣機(jī)，建成全球首個(gè)智慧地鐵示范站，L4級(jí)（高度自動(dòng)駕駛）自動(dòng)駕駛技術(shù)全國領(lǐng)先。連花清瘟膠囊、磷酸氯喹、新冠肺炎AI（人工智能）輔助診斷系統(tǒng)、防控醫(yī)用智能機(jī)器人等高質(zhì)量成果和技術(shù)為新冠疫情防控提供強(qiáng)大科技支撐。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38.1件，PCT（專利合作條約）國際專利受理量達(dá)1785件，較2015年均實(shí)現(xiàn)翻番。

  3.創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升，2015年以來高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1919家增至1.2萬家，營(yíng)收百億、十億、億元以上高企分別增長(zhǎng)150%、175%和204%。國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計(jì)數(shù)超3萬家，居全國城市第一。實(shí)現(xiàn)5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)51%。建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間405家、294家（國家級(jí)41家、54家），總孵化面積超過1000萬平方米。

  4.全球創(chuàng)新要素資源多樣化集聚。

  實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，在穗工作的兩院院士達(dá)115名，鐘南山院士榮獲“共和國勛章”，徐濤院士、趙宇亮院士、施一公院士、王曉東院士等頂尖科學(xué)家紛紛來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)認(rèn)定外籍高端人才3234人，發(fā)放人才綠卡7600余張。聚集全省80%的高校、97%的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)2所世界一流大學(xué)建設(shè)高校和18個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科，華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、香港科技大學(xué)（廣州）、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院相繼落戶。與烏克蘭、新加坡、英國等國家的科技合作不斷深化，國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地達(dá)67家。

  5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)迸發(fā)新活力。

  2020年，廣州市全社會(huì)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)774.84億元，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重從2015年的2.1%提升至3.1%，五年增幅居全國主要城市首位。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，技術(shù)合同成交額達(dá)2256億元，是2015年的8倍多，居全國第二。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽探索實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”機(jī)制，50億元規(guī)模的市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金投入運(yùn)營(yíng)，市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池撬動(dòng)23家合作銀行為4000多家企業(yè)發(fā)放貸款超過300億元，“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈日趨形成。成功舉辦《財(cái)富》全球科技論壇、小蠻腰科技大會(huì)、世界5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）大會(huì)、中國海外人才交流大會(huì)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、全國科普講解大賽等高水平會(huì)議活動(dòng)。

  6.科技體制改革率先步入快車道。

  推動(dòng)科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變，修訂《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市科學(xué)技術(shù)普及條例》，完善科技創(chuàng)新“1+9”政策體系，制定科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“廣州科創(chuàng)12條”等一系列全局性、前瞻性的政策文件，實(shí)施合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理等“放管服”改革試點(diǎn)。全面加快粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對(duì)接和要素跨境流動(dòng)，市級(jí)科技計(jì)劃面向港澳開放，率先實(shí)現(xiàn)財(cái)政科研資金跨境撥付香港，在全省率先落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

  （二）發(fā)展形勢(shì)。

  1.全球科學(xué)技術(shù)面臨的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜形勢(shì)前所未有。

  當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)科學(xué)的交叉融合不斷加速，重大顛覆性技術(shù)不斷創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，科學(xué)技術(shù)正以前所未有之勢(shì)深刻影響著國家前途命運(yùn)和人民生活福祉。新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際貿(mào)易摩擦加劇，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。大國博弈“科技制高點(diǎn)”呈愈演愈烈之勢(shì)，成為制約我國發(fā)展的最大外部變量。

  2.科技自立自強(qiáng)對(duì)國家發(fā)展大局的支撐作用愈發(fā)凸顯。

  一方面，我國科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面，我國面臨的發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還未充分適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求；在國際競(jìng)爭(zhēng)中，面臨高精尖技術(shù)受發(fā)達(dá)國家封鎖和打壓、創(chuàng)新要素資源被發(fā)展中國家搶占和分流的“雙向擠壓”。國內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新城市憑借各自優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新全鏈條上高速進(jìn)位，廣州更應(yīng)從高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略高度勇?lián)姑?，主?dòng)作為。

  3.粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)機(jī)遇當(dāng)前、任重道遠(yuǎn)。

  粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)迭加，有利于集聚大體量、綜合性、全鏈條的重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高端集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、體制機(jī)制充滿活力、國際國內(nèi)深度融合的開放創(chuàng)新格局。橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，為廣州在改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)更高水平改革開放，在創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)中提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能提供了重要契機(jī)。然而，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及“一國兩制”、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法律體系，港澳與內(nèi)地在社會(huì)制度、法律制度、發(fā)展理念等方面差異較大，城市間協(xié)同創(chuàng)新還存在不少體制機(jī)制障礙，為廣州共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心帶來考驗(yàn)。

  4.廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新需求更加迫切。

  “十三五”期間，廣州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，也對(duì)科技創(chuàng)新提出了新需求。當(dāng)前，廣州科技創(chuàng)新仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局融入國家發(fā)展大局不夠；戰(zhàn)略性、前瞻性創(chuàng)新成果不足；創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多、實(shí)力不強(qiáng)，具有世界影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；高端人才資源不夠富集，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)仍不完善，深層次的科技體制機(jī)制瓶頸問題尚未破解?？萍紕?chuàng)新將成為“十四五”廣州邁上發(fā)展新臺(tái)階、進(jìn)入發(fā)展新階段的關(guān)鍵。

  綜合判斷“十四五”的新形勢(shì)，廣州科技創(chuàng)新正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，才能在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破，為全國全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)更大力量。

  二、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

  （一）指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東的重要講話、重要指示批示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)市委“1+1+4”工作舉措，把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，錨定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”創(chuàng)新發(fā)展全鏈條，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，勇當(dāng)“全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵”，成為支撐我國躋身創(chuàng)新型國家前列的中堅(jiān)力量。

  （二）發(fā)展原則。

  1.堅(jiān)持舉國體制與市場(chǎng)導(dǎo)向緊密結(jié)合。

  深刻踐行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)對(duì)技術(shù)攻關(guān)方向和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)同攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。

  2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

  把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力強(qiáng)化科技引領(lǐng)能力、提升科技賦能能力，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造新供給、釋放新需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

  3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作有機(jī)統(tǒng)一。

  將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。開展全方位、多層次、高水平的國際科技合作，在更高層次上推動(dòng)自主創(chuàng)新，共同應(yīng)對(duì)全球關(guān)注的重大科學(xué)挑戰(zhàn)，支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局。

  4.堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。

  遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立系統(tǒng)完整的科技創(chuàng)新政策體系，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)做好人才“引、育、管、用、服”，盤活創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新潛力。深化粵港澳全面創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)。

  （三）總體目標(biāo)。

  到2025年，廣州建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市取得重大進(jìn)展，貫穿“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新體系更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域取得全國領(lǐng)先、全球一流的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新整體實(shí)力達(dá)到世界主要城市先進(jìn)水平，創(chuàng)新之城更加令人向往，成為世界重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先行之地、國際科技賦能老城市新活力的典范之都、全球極具吸引力的高水平開放創(chuàng)新之城。

  ——世界重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先行之地。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究首創(chuàng)性、突破性和帶動(dòng)性原創(chuàng)成果，突破一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的核心技術(shù)，在重要領(lǐng)域形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心引擎。

  ——國際科技賦能老城市新活力的典范之都。對(duì)標(biāo)國家賦予廣州的戰(zhàn)略定位和城市功能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化全面部署創(chuàng)新鏈，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，把增進(jìn)民生福祉作為創(chuàng)新創(chuàng)造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓科技創(chuàng)新成為人民“獲得感”的重要源泉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全球科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、社會(huì)民生提供廣州樣板。

  ——全球極具吸引力的高水平開放創(chuàng)新之城。營(yíng)造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的國際一流創(chuàng)新生態(tài)，面向全球匯聚高端人才資源，廣聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍者、知名企業(yè)家等天下英才，推動(dòng)青年科技創(chuàng)新更富活力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才根基。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，創(chuàng)造更多區(qū)域研發(fā)協(xié)作、港澳交流融合、全球開放合作的成功范例，支撐廣州成為“雙循環(huán)”的有力支點(diǎn)，全面提升廣州在全球創(chuàng)新體系中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  （四）具體目標(biāo)。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效，力爭(zhēng)推動(dòng)廣州原始創(chuàng)新能力躋身世界前列、科技創(chuàng)新賦能老城市新活力更加充分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加卓越，成為我國關(guān)鍵核心技術(shù)突破外溢的“輻射極”、全球高端人才的“匯聚地”、開放合作的“橋頭堡”，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市。

  ——?jiǎng)?chuàng)新策源能力顯著增強(qiáng)。共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)全面提速，國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)有新突破，省級(jí)以上戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)達(dá)320個(gè)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有重要影響力的重大原創(chuàng)成果。基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究整體水平和國際影響力大幅提升，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)支出比重提升至15%。

  ——技術(shù)攻關(guān)水平全面提升。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)邁上新臺(tái)階，在呼吸疾病防治、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等若干技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在一批戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控?？萍汲晒铀傧颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)合同成交額超過3000億元，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)30件以上，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)超過60家。

  ——科技賦能發(fā)展成效顯著?？萍紕?chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等煥發(fā)新活力，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、拓展前沿科技應(yīng)用場(chǎng)景等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比達(dá)1.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)55%。

  ——?jiǎng)?chuàng)新人才資源富集涌現(xiàn)。集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，引進(jìn)海外人才數(shù)達(dá)1.8萬人，每萬名從業(yè)人員中從事R&D研究人員比重達(dá)150人年/萬人。與科技創(chuàng)新相匹配的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制更加健全。

  ——科技創(chuàng)新生態(tài)國際一流。各類創(chuàng)新資源要素集聚成勢(shì)、自由流動(dòng)和高效配置，粵港澳科技合作全面深化，國際科技合作日益緊密，率先形成與全球創(chuàng)新資源融通共享的有效示范。全社會(huì)創(chuàng)新投入水平進(jìn)一步提升、投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，R&D投入強(qiáng)度突破3.4%，新增上市科技型企業(yè)數(shù)超過60家。全市各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展更加均衡，科普供給側(cè)改革成效顯著，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)24.5%。

“十四五”時(shí)期廣州市科技創(chuàng)新主要目標(biāo)指標(biāo)

  三、優(yōu)化提升空間布局，擘畫科技創(chuàng)新藍(lán)圖

  “十四五”期間，構(gòu)建“一軸四核多點(diǎn)”為主的科技創(chuàng)新空間功能布局，形成“一軸核心驅(qū)動(dòng)、四核戰(zhàn)略支撐、多點(diǎn)全域協(xié)同”的點(diǎn)線面多層次格局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同，強(qiáng)化與珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展的銜接，集聚高端創(chuàng)新資源，提升重大創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，輻射帶動(dòng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

  一軸：即科技創(chuàng)新軸。以中新廣州知識(shí)城和南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城、南沙慶盛片區(qū)、明珠科學(xué)園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造科技創(chuàng)新軸。

  四核：即廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)“一江兩岸三片區(qū)”良性互動(dòng)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。南沙科學(xué)城建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。中新廣州知識(shí)城建設(shè)具有全球影響力的國家知識(shí)中心。廣州科學(xué)城建設(shè)具有國際影響力的中國智造中心和“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)。

  多點(diǎn)：即新時(shí)代全市科技發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在全市范圍內(nèi)推動(dòng)重要片區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)新型商務(wù)區(qū)組群式發(fā)展。中部以荔灣、越秀、天河、海珠、番禺區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)為主體。東部北部以黃埔、增城、白云、花都、從化區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)為主體。南部以南沙區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)為主體。

  （一）強(qiáng)化“一軸”核心驅(qū)動(dòng)。

  舉全市之力規(guī)劃建設(shè)以中新廣州知識(shí)城和南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城、南沙慶盛片區(qū)、明珠科學(xué)園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)廣州三大國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套。集聚一批國際一流的人才資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，推動(dòng)科技賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造國際一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

  以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為契機(jī)，打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城“一區(qū)三城”創(chuàng)新核。

  （三）強(qiáng)化“多點(diǎn)”全域協(xié)同。

  中部打造以荔灣、越秀、天河、海珠、番禺重點(diǎn)片區(qū)為主體的多點(diǎn)組群，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等，打造國際一流高端科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)集群。

  東部北部打造以黃埔、白云、花都、從化、增城重點(diǎn)片區(qū)為主體的多點(diǎn)組群。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造全球科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。

  南部打造以南沙重點(diǎn)片區(qū)為主體的多點(diǎn)組群。加快建設(shè)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托灣區(qū)、面向全球，打造國際科技交流合作高地。

廣州市科技創(chuàng)新“一軸四核多點(diǎn)”總體空間布局

  四、堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技重點(diǎn)領(lǐng)域部署

  堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在戰(zhàn)略前沿與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、前沿技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、城市治理與民生科技領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域系統(tǒng)部署，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，催生一批具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的科技前沿成果。

  （一）戰(zhàn)略前沿與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。

  1.生命科學(xué)。

  重點(diǎn)部署具有重大影響、能夠顯著改變科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等競(jìng)爭(zhēng)格局的顛覆性生物技術(shù)。針對(duì)復(fù)雜生命科學(xué)重大前沿方向，促進(jìn)生物技術(shù)與多學(xué)科的交叉融合。

  2.海洋科技。

  聚焦深海探測(cè)等前沿應(yīng)用，依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）及天然氣水合物開采與儲(chǔ)運(yùn)裝備等，重點(diǎn)突破海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快建設(shè)海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)。

  3.半導(dǎo)體與集成電路。

  推進(jìn)實(shí)施“穗芯”計(jì)劃，圍繞EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）工具、芯片架構(gòu)、優(yōu)勢(shì)芯片產(chǎn)品、特色工藝制程、第三代半導(dǎo)體、生產(chǎn)設(shè)備核心部件、先進(jìn)封裝技術(shù)、芯片評(píng)價(jià)分析技術(shù)等方向開展硬件基礎(chǔ)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

  4.空天科技。

  圍繞國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化空天基礎(chǔ)領(lǐng)域、顛覆技術(shù)和前沿技術(shù)研究，加大核心技術(shù)儲(chǔ)備，集中力量攻克制約發(fā)展的新動(dòng)力、新軟件、新技術(shù)等瓶頸問題。

  （二）前沿技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

  1.新一代信息技術(shù)。

  圍繞控制與無人系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，量子科技、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型顯示、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、高性能計(jì)算等領(lǐng)域，集中力量突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)。

  2.人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

  深化人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)高性能大數(shù)據(jù)處理體系架構(gòu)、云存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈等在金融、物流等領(lǐng)域應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

  3.生物醫(yī)藥。

  加速生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命等前沿交叉領(lǐng)域，著力突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，助推廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。

  4.新能源。

  圍繞新能源重點(diǎn)領(lǐng)域，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)，集中攻關(guān)、示范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣一批新能源技術(shù)，推動(dòng)能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

  5.新材料。

  面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域未來發(fā)展需求，在新材料重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利。

  6.先進(jìn)制造。

  加快發(fā)展集約型、數(shù)字化、高附加值、綠色循環(huán)等先進(jìn)制造技術(shù)，在先進(jìn)制造細(xì)分領(lǐng)域，力爭(zhēng)率先突破、掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品。

  7.文化科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  面向生態(tài)集聚的新趨勢(shì)、服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的新需求和服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新的新特征，系統(tǒng)布局共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快文化科技場(chǎng)景、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)場(chǎng)景服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

  （三）城市治理與民生科技領(lǐng)域。

  1.綜合治理與公共安全。

  推動(dòng)海綿城市、平安城市、智慧城市建設(shè)和城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理。在城市建設(shè)領(lǐng)域以及社會(huì)治理領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。

  2.資源開發(fā)與綠色低碳。

  圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展資源高效開發(fā)和集約利用技術(shù)，支持有關(guān)企事業(yè)單位制定和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保與綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民應(yīng)用節(jié)能環(huán)保與綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品。

  3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物安全。

  促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。突破致病生物全基因溯源、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯與控制等核心技術(shù)，加強(qiáng)食品安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

  4.衛(wèi)生應(yīng)急與健康保障。

  加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)，加大重大慢性疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)科技惠民服務(wù)。

  五、聚焦科學(xué)發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力

  積極對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前瞻部署、多元投入、政策支持，布局具有重大研究前景和顛覆性潛力的前沿基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)取得一批從“0”到“1”的突破。

  （一）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

  1.構(gòu)建科學(xué)高效的多層次實(shí)驗(yàn)室體系。

  整合優(yōu)勢(shì)資源全力建設(shè)廣州實(shí)驗(yàn)室，打造服務(wù)國家需求、承擔(dān)國家使命、體現(xiàn)廣州實(shí)力的國家戰(zhàn)略科技力量。按照“戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)”的總體要求，加快推進(jìn)生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、南方海洋科學(xué)與工程、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)以目標(biāo)為導(dǎo)向開展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)，打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整，支持我市高校院所、企業(yè)建設(shè)一批國家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

  2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

  加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，明確中心建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)和主攻方向，有效結(jié)合需求牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)和引領(lǐng)示范等要求，推動(dòng)具備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化條件和功能的重大創(chuàng)新平臺(tái)納入中心建設(shè)體系，形成“1+9+N”體系布局，打造國家技術(shù)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。面向國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建好國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心。

  3.統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

  集中力量建好人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究。適時(shí)籌備論證一批后備項(xiàng)目，形成梯次接續(xù)、有序推進(jìn)的建設(shè)格局。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施建設(shè)，加快國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、新型地球物理綜合科學(xué)考察船（“實(shí)驗(yàn)6”號(hào)）、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）、航空輪胎動(dòng)力學(xué)大科學(xué)裝置、慧眼大設(shè)施工程等建設(shè)應(yīng)用。

  4.建設(shè)高水平科研院所。

  聚焦前沿領(lǐng)域，依托國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中央企業(yè)等科研力量，以戰(zhàn)略科學(xué)家與頂尖領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)為支撐，引進(jìn)建設(shè)一批高水平創(chuàng)新研究院，鼓勵(lì)加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)匯聚高端創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在穗科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究及前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)研究，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署。

  1.優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局。

  強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，對(duì)接落實(shí)國家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域加強(qiáng)部署，加強(qiáng)與國家基礎(chǔ)研究布局、國家基金委重大研究計(jì)劃等銜接。加快建設(shè)粵港澳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，謀劃布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。優(yōu)化科技資源庫體系，推動(dòng)國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高共享水平和使用效率。加大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)及生命科學(xué)等前沿交叉學(xué)科的支持力度，強(qiáng)化材料、能源、健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，持續(xù)支持腦科學(xué)、空間科學(xué)、深?？茖W(xué)、納米科學(xué)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、空天科技等領(lǐng)域科學(xué)問題分析，力爭(zhēng)搶占基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究制高點(diǎn)。

  2.創(chuàng)新基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。

  建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的基礎(chǔ)研究組織模式，健全重大任務(wù)征集機(jī)制，組織行業(yè)部門、企業(yè)、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向，凝練重大科學(xué)問題，對(duì)原創(chuàng)性強(qiáng)的研究探索以指向代替指南。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。充分重視科學(xué)研究過程的靈感瞬間性，對(duì)原創(chuàng)性課題開通項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審綠色通道，探索建立隨時(shí)申報(bào)的機(jī)制。

  3.構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元支持體系。

  強(qiáng)化基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，加大對(duì)冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科投入。對(duì)接國家和省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究資助體系，持續(xù)參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和粵穗聯(lián)合基金建設(shè)。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，推廣“市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)通過設(shè)立基礎(chǔ)研究基金、開展聯(lián)合資助等方式加大投入力度，逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例。

  （三）挖掘高?？萍紕?chuàng)新潛能。

  1.提升高?；A(chǔ)研究能力。

  服務(wù)在穗高校“雙一流”建設(shè)，大力支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、華南師范大學(xué)等在穗“雙一流”高校發(fā)展，支持華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高等院校建設(shè)，支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)加快建設(shè)高水平大學(xué)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校遵循科研活動(dòng)規(guī)律，擴(kuò)大學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)，自主布局研究方向，鼓勵(lì)開展長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)研究。

  2.推進(jìn)面向基礎(chǔ)研究的教育合作。

  聚焦世界科技前沿和國內(nèi)薄弱、緊缺專業(yè)，創(chuàng)新合作模式，吸引國內(nèi)外知名高校來穗合作辦學(xué)，匯聚優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)拔尖人才，推動(dòng)涌現(xiàn)重大創(chuàng)新成果。加快建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、香港科技大學(xué)（廣州），支持西安電子科技大學(xué)廣州研究院、廣州大學(xué)黃埔研究院建設(shè)，大力布局前沿交叉學(xué)科，打造國際化高層次的原始創(chuàng)新和人才培育平臺(tái)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  3.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

  推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展深度融合，對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。引導(dǎo)高校高起點(diǎn)布局重要基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡發(fā)展，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科研究，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合。提升高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)分層分類差異化發(fā)展，鼓勵(lì)在穗高校提升在前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域能力。

   六、抓好技術(shù)發(fā)明，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

  落實(shí)科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大院大所大平臺(tái)和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能，奔著最緊急、最急迫的問題，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，健全完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、孵化育成生態(tài)，補(bǔ)齊受制于人的短板，鍛造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)板。

  （一）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  1.實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。

  探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣州路徑”，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，積極開展重大專項(xiàng)部省市聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃以及省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。支持人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、腦科學(xué)與類腦研究、新能源、新材料、深海、空天科技等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題，力爭(zhēng)形成一批領(lǐng)跑、并跑的原創(chuàng)性成果。

  2.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

  建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院，打造體系化、任務(wù)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國產(chǎn)技術(shù)成果市場(chǎng)化，編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

  3.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大平臺(tái)。

  加快建設(shè)國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建南海島礁國家技術(shù)創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，謀劃新建國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，超前謀劃布局影響未來格局的創(chuàng)新活動(dòng)，攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)。

  4.拓展新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

  多維度釋放5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、公安、政務(wù)、應(yīng)急、文旅、廣電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)秀、應(yīng)用效果好的產(chǎn)品、平臺(tái)和服務(wù)。拓寬自動(dòng)駕駛技術(shù)在物流配送、共享出行、公共交通、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、港口碼頭、無人零售、疫情防控等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快打造國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

  （二）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  1.打造轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。

  以更大力度實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，共建珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。探索將廣州大學(xué)城、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，吸引國際高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)高水平科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做大做強(qiáng)，打造國際化、綜合型技術(shù)轉(zhuǎn)移高端樞紐平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地。

  2.完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

  實(shí)施科技服務(wù)優(yōu)化工程，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的科技服務(wù)全鏈條，培育建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)，加快建設(shè)廣州國際技術(shù)交易服務(wù)中心，提升中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)質(zhì)量。壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，深挖技術(shù)合同登記潛力，通過建立排行榜等方式提升數(shù)據(jù)知曉度和影響力，推動(dòng)技術(shù)合同成交額穩(wěn)步增長(zhǎng)、量質(zhì)齊升。

  3.創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

  健全科技成果轉(zhuǎn)化政策，做好我市科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)高校和科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索允許賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。推動(dòng)高校和科研院所建立健全盡職免責(zé)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責(zé)范圍。

  （三）促進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)增效。

  1.打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)升級(jí)版。

  完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推動(dòng)達(dá)安創(chuàng)谷、華南新材料等國家級(jí)孵化載體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式、可持續(xù)發(fā)展。支持認(rèn)定一批國家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，打造一批專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化的孵化載體，推動(dòng)攻克技術(shù)難關(guān)，培育孵化更多科技企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快建設(shè)廣州科學(xué)城、工業(yè)和信息化部電子五所等國家“雙創(chuàng)”示范基地，支持廣州國際科技創(chuàng)新城等申報(bào)國家“雙創(chuàng)”示范基地，提升各類“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。

  2.提升孵化載體服務(wù)效能。

  圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)需求建設(shè)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，提升原有平臺(tái)管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，加快挖掘培育一批模式新穎、服務(wù)專業(yè)、成績(jī)突出、運(yùn)營(yíng)良好的孵化載體。建立健全面向孵化器管理人員、孵化服務(wù)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的多層次孵化培訓(xùn)體系。

  3.促進(jìn)孵化載體健康發(fā)展。

  強(qiáng)化孵化載體的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全孵化載體綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步突出產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入、科技成果等方面評(píng)價(jià)。盤活各類資源，以城市更新為契機(jī)發(fā)展孵化載體，修訂出臺(tái)支持創(chuàng)新孵化載體的政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)空間資源集約利用與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)模式的孵化載體品牌及創(chuàng)業(yè)文化宣傳，樹立行業(yè)引領(lǐng)示范。

  七、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能老城市煥發(fā)新活力

  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新成果活躍、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的高新區(qū)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造與城市治理和民生改善需求緊密對(duì)接，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  （一）加快推動(dòng)高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  1.促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  積極爭(zhēng)取高新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策落地實(shí)施，構(gòu)建以國家級(jí)高新區(qū)為核心、省級(jí)高新區(qū)為主體的雁陣式梯次發(fā)展格局，推動(dòng)高新區(qū)賦能升級(jí)和多點(diǎn)布局。支持高新區(qū)面向國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引入一流高等院校、科研院所、企業(yè)、人才等創(chuàng)新資源，深化高新區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。

  2.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。

  深化分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動(dòng)，持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大國家科技型中小企業(yè)入庫備案力度，培育一批龍頭科技企業(yè)、“隱形冠軍”、獨(dú)角獸企業(yè)和高成長(zhǎng)性科技型中小微企業(yè)，強(qiáng)化未來型企業(yè)發(fā)展布局。建立以科技金融為主線的企業(yè)支持體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

  3.推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

  強(qiáng)化科技創(chuàng)新與省二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、廣州制造“八大提質(zhì)工程”銜接，突出發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性和自主性，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新材料與精細(xì)化工、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動(dòng)，重點(diǎn)培育量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)。

  （二）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

  1.提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

  加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展壯大新型電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、下一代通信、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興前沿?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)。提升集成電路、超高清視頻、新型顯示等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊芯片制造短板，支持超高清視頻及新型顯示關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

  2.促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，實(shí)施“智造計(jì)劃”“定制計(jì)劃”“上云計(jì)劃”“賦能計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。推動(dòng)汽車、船舶、紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)型制造等新模式。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化創(chuàng)新，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高工業(yè)芯片、工業(yè)傳感器、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力。

  3.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。

  加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用。數(shù)字化賦能商貿(mào)、物流、會(huì)展等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字金融、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字文化、數(shù)字旅游等加快發(fā)展。大力發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等高端服務(wù)，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。

  （三）推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  1.提高城市治理現(xiàn)代化水平。

  探索符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理模式，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)智慧城市試點(diǎn)示范，加快建設(shè)國際一流智慧城市。加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，打造智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)，提升城市規(guī)劃管理決策水平，全面推進(jìn)CIM平臺(tái)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批三維電子報(bào)建、城市交通、城市水務(wù)、城市綜合管理、城市安全管理等領(lǐng)域深化應(yīng)用。以CIM平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智慧燈桿等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市管理水平和社會(huì)治理能力。推動(dòng)智慧政府建設(shè)，加快建設(shè)“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞。打造“智慧社區(qū)”樣板，推進(jìn)社區(qū)治理共建共治共享。

  2.提升平安廣州建設(shè)實(shí)效。

  構(gòu)建精準(zhǔn)智慧的公共安全防護(hù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全事件的主動(dòng)應(yīng)對(duì)和保障能力。優(yōu)化科技支撐聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)大動(dòng)物模型研究中心、廣東省納米生物安全中心、三級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力。

  3.創(chuàng)新推動(dòng)美麗廣州建設(shè)。

  推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，深入開展大氣、水和土壤污染防治以及化學(xué)品、固廢、生態(tài)修復(fù)、氣候變化等技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色節(jié)能技術(shù)研發(fā)及綠色化改造，支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。開展資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

  （四）大力推動(dòng)科技惠及社會(huì)民生。

  1.加強(qiáng)健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

  持續(xù)深化疫情防控科研攻關(guān)，加強(qiáng)臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物建模等方面研究，打造生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，優(yōu)化實(shí)施健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥重大科技專項(xiàng)，支持重大疾病預(yù)防、診治關(guān)鍵技術(shù)研究，支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料的研發(fā)以及數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和應(yīng)用研發(fā)。

  2.助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

  實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，開展種源“卡脖子”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)，培育重大戰(zhàn)略性新品種。推動(dòng)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育和科技人才培養(yǎng)。發(fā)揮科技特派員作用，推動(dòng)科技和人才“上山下鄉(xiāng)”，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程，支持青年積極投身鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以科技促進(jìn)鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步深化對(duì)口幫扶。

  3.推動(dòng)改善人民生活品質(zhì)。

  依靠科技創(chuàng)新提升公共服務(wù)質(zhì)量，有效利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等捕捉群眾需求，形成協(xié)調(diào)的解決方案，切實(shí)增強(qiáng)暢順春運(yùn)、平安高考、改善市民生活質(zhì)量等民生實(shí)事的保障能力。創(chuàng)新在線辦公、在線買菜、直播電商等在線技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升在線教育水平，推動(dòng)開展人工智能教育，大力建設(shè)國家智慧教育示范區(qū)。加強(qiáng)人口老齡化科技支撐，開展面向老年人生命、生活、環(huán)境等需求的老齡科技創(chuàng)新，提高老年服務(wù)科技化、信息化水平。

  八、強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)頂尖創(chuàng)新人才高地

  強(qiáng)化人才第一資源，引進(jìn)更多能夠把握世界科技大勢(shì)、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的世界級(jí)科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，加快培育青年科技人才，全方位培育、引進(jìn)、用好人才，形成“才源廣進(jìn)”工作格局，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。

  （一）引進(jìn)培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才。

  1.集聚國際一流科技人才。

  深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，拓展引才視野和渠道，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，多形式發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸引諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、發(fā)達(dá)國家院士、兩院院士和國際一流戰(zhàn)略科學(xué)家落戶。堅(jiān)持“高精尖缺”定位，依托省重大人才工程以及市級(jí)人才計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，聚焦前沿領(lǐng)域，造就一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力，善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國際一流戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索實(shí)施“機(jī)構(gòu)化成建制”引才項(xiàng)目，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才。支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好發(fā)揮女性科技人才在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用。

  2.打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。

  堅(jiān)持黨管青年原則，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效的青年發(fā)展政策體系，加快建設(shè)青年創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)科教融合、產(chǎn)教融合，強(qiáng)化高等院?；A(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)能力，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年才俊。持續(xù)向國家、省重大人才工程選送優(yōu)秀青年科技人才，進(jìn)一步加大科技計(jì)劃對(duì)青年科技人才的支持力度。優(yōu)化提升“菁英計(jì)劃”留學(xué)項(xiàng)目，面向海內(nèi)外吸引優(yōu)秀博士來穗從事博士后研究，在中新廣州知識(shí)城加快建設(shè)全省首批、全市首家省級(jí)博士博士后創(chuàng)新示范中心。新建一批青年創(chuàng)新人才工作站，打造“人才基地+青年眾創(chuàng)空間”平臺(tái)體系，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

  3.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

  加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，面向產(chǎn)業(yè)需求，完善高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)多元化，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。

  （二）著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力。

  1.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。

  建立與廣州科技創(chuàng)新發(fā)展相匹配的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制。堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等觀念，在各類科研活動(dòng)中規(guī)范人才“帽子”使用。建立以信任為前提的頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予充分的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。探索前沿技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)職稱評(píng)價(jià)，開辟優(yōu)秀人才職稱評(píng)定綠色通道。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新使用人才制度，探索人才“誰用誰評(píng)”機(jī)制，探索實(shí)施“人才投”“人才貸”“人才?！闭摺?/span>

  2.優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

  打造更優(yōu)人才政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人才政策精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確性，持續(xù)加大市財(cái)政對(duì)人才的普惠性支持力度，提高人才政策知曉度和覆蓋面，以制度環(huán)境和條件培育人才吸引人才成就人才。優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，探索建立科技人才服務(wù)聯(lián)盟，加快建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。健全人才綜合服務(wù)保障體系，出臺(tái)實(shí)施“穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策，在教育、保健、交通、住房等方面優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)新人才搭建技術(shù)、項(xiàng)目、資本“一站式”對(duì)接平臺(tái)。

  3.樹立有利于促進(jìn)潛心致研的科研作風(fēng)。

  加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科技倫理和科研誠信建設(shè)，加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠信管理，實(shí)行科研誠信承諾制，建立健全科研信用分類評(píng)價(jià)制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)科研誠信的教育和宣傳，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科學(xué)精神和科研誠信真正內(nèi)化為科研人員的行為準(zhǔn)則和精神追求。不斷提升創(chuàng)新人才政治能力，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，厚植深厚的家國情懷和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

  （三）推進(jìn)創(chuàng)新人才國際化。

  1.深化創(chuàng)新人才交流合作。

  堅(jiān)持科技人才“引進(jìn)來”“走出去”并重，構(gòu)建開放式科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新廣州知識(shí)城國際人才自由港，加快建設(shè)南沙國際化人才特區(qū)，健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障等制度，營(yíng)造融通港澳、接軌國際的人才發(fā)展環(huán)境。積極建設(shè)國際科技和人才交流合作基地，推進(jìn)大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址建設(shè)。發(fā)揮中國海外人才交流大會(huì)等國際化引智平臺(tái)作用，依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)打造“青年創(chuàng)新成果廣州交流會(huì)”，推動(dòng)在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域開展創(chuàng)新人才交流。

  2.打造具備國際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。

  依托廣州青年企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃等，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，打造具有國際影響力、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的現(xiàn)代化國際化企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)家把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用，激勵(lì)企業(yè)家不斷打造新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，推動(dòng)與世界各國企業(yè)家交流合作、同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，展現(xiàn)創(chuàng)新風(fēng)貌，有力提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

  3.提升外國人才管理服務(wù)水平。

  提升外國人才管理服務(wù)工作法制化、規(guī)范化水平，建立互聯(lián)共享、高效便捷的外國人才管理服務(wù)體系。優(yōu)化人才綠卡制度，探索實(shí)施外國留學(xué)生畢業(yè)后在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化外籍和港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定程序，為外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留證件提供便利，推進(jìn)持永久居留證的外籍人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇落實(shí)工作。探索技術(shù)移民試點(diǎn)，推進(jìn)外國人才“一站式”服務(wù)，提供入境簽證、永久居留、科技研發(fā)、子女入學(xué)、外匯使用、醫(yī)療保障等便利措施和綠色通道服務(wù)。

  九、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

  探索構(gòu)建與國際接軌符合科研規(guī)律的政策環(huán)境，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，優(yōu)化“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈，攜手港澳擴(kuò)展國際科技合作空間，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，營(yíng)造極具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

  （一）建設(shè)科技體制機(jī)制改革先行區(qū)。

  1.優(yōu)化科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

  貫徹實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，落實(shí)國家、省相關(guān)法規(guī)和政策，建立地方性法規(guī)和落實(shí)政策協(xié)調(diào)推進(jìn)的良性機(jī)制。圍繞創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律配置相應(yīng)政策，不斷完善“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，建立支撐高水平科技自立自強(qiáng)的制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策前瞻研究和協(xié)調(diào)審查，完善科技創(chuàng)新政策評(píng)估體系，對(duì)政策措施實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，及時(shí)開展科技創(chuàng)新政策立、改、廢。

  2.改革完善科研管理機(jī)制。

  深化落實(shí)“放管服”改革和“三評(píng)”改革，推動(dòng)由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“責(zé)權(quán)利一致”原則，進(jìn)一步完善下放管理自主權(quán)，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理簡(jiǎn)化優(yōu)化，加快科技項(xiàng)目管理信息化建設(shè)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在更大范圍深化“包干制”和“負(fù)面清單”試點(diǎn)。完善團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，探索推行多元化項(xiàng)目管理模式，優(yōu)化分類考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制，深入探索“揭榜掛帥”“賽馬”等創(chuàng)新機(jī)制，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。健全科研資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。

  3.深化新型科研機(jī)構(gòu)管理體制改革。

  構(gòu)建完善新型的科研機(jī)構(gòu)管理體制，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，對(duì)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)探索實(shí)施“一院（所）一策”，試行更加靈活的編制、崗位和薪酬等管理制度，并給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。進(jìn)一步擴(kuò)大高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等在科研活動(dòng)中的選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、編制使用、職稱評(píng)審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項(xiàng)目審批等自主權(quán)。建立基于使命和創(chuàng)新績(jī)效的新型科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核體系，根據(jù)科研活動(dòng)性質(zhì)實(shí)施分類評(píng)價(jià)制度，健全保護(hù)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。

  4.構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

  （二）深化開放合作共建國際科技創(chuàng)新中心。

  1.共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。

  著力推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)支持、主動(dòng)服務(wù)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)，支持以南沙科學(xué)城為主要承載區(qū)共建大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、天河智慧城、廣州大學(xué)城—廣州國際科技創(chuàng)新城與光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、東莞松山湖科學(xué)城、中山翠亨新區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)以及橫琴、前海合作區(qū)等對(duì)接合作，匯聚粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新要素并在廣州集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建好廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。落實(shí)廣深科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議，攜手共建省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮廣佛極點(diǎn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建廣佛科技金融合作示范區(qū)。

  2.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新格局。

  強(qiáng)化廣州在珠三角城市群中戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)穗莞、穗珠科技創(chuàng)新合作，共建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。構(gòu)建廣佛肇清云韶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，帶動(dòng)珠江東西兩岸城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引領(lǐng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市區(qū)域創(chuàng)新交流合作，推動(dòng)與齊齊哈爾、贛州、蘭州、南昌、?？?、三亞等地在科技信息資源與專家資源共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面合作交流，形成合作共贏的良好局面。

  3.推動(dòng)穗港澳科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  以橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，探索構(gòu)建更加靈活高效的穗港澳科技合作機(jī)制，著力突破穗港澳三地制度層面的制約和障礙，推動(dòng)形成創(chuàng)新要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、人員交流順通的穗港澳科技創(chuàng)新合作體制機(jī)制。全力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，創(chuàng)新粵港深度合作園開發(fā)建設(shè)合作模式。積極推動(dòng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與港澳知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究。大力推動(dòng)穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園等重大合作平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施《發(fā)揮廣州國家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)粵港澳科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工廠、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造一流的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

  4.深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

  實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家城市多層次科技交流合作，深化“一帶一路”科技合作，支持我市創(chuàng)新主體參與由我國發(fā)起或參加的國際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程。推動(dòng)中國—烏克蘭材料連接與先進(jìn)制造“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快中新國際聯(lián)合研究院、中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地等高水平國際研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮廣州駐國外辦事處作用，對(duì)接當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源，吸引當(dāng)?shù)乜萍汲晒麃硭朕D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)符合廣州功能定位的國際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等來穗落戶。

  （三）提升科技金融支撐服務(wù)能力。

  1.全面激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

  擴(kuò)大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）規(guī)模，搭建大賽專有系統(tǒng)，自主開展大賽，增設(shè)龍頭企業(yè)專業(yè)賽和引資引智專業(yè)賽。依托大賽探索“以投代評(píng)”與“以賽代評(píng)”相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，將符合條件的獲得風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的參賽科技企業(yè)直接納入廣州賽區(qū)決賽，更好地發(fā)掘培育科技企業(yè)。辦好粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)投峰會(huì)、廣州創(chuàng)投周、廣州科技金融服務(wù)周等活動(dòng)，搭建科技企業(yè)與資本對(duì)接平臺(tái)。

  2.完善股權(quán)投資基金體系。

  建立覆蓋種子期、成長(zhǎng)期、成熟期以及并購重組等全生命周期的風(fēng)投創(chuàng)投基金體系，將廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金調(diào)整為廣州科技創(chuàng)新母基金，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金運(yùn)營(yíng)。圍繞中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）企業(yè)、科技計(jì)劃人才項(xiàng)目等，探索利用市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)開展天使股權(quán)直接投資。鼓勵(lì)龍頭科技企業(yè)等社會(huì)資本圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立細(xì)分行業(yè)子基金。培育引進(jìn)一批行業(yè)影響力強(qiáng)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在穗機(jī)構(gòu)與港澳資本聯(lián)合成立創(chuàng)投基金。

  3.強(qiáng)化科技信貸支持作用。

  優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行增加科技信貸供給、適當(dāng)降低資金池補(bǔ)償門檻、擴(kuò)大資金池覆蓋面，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。支持區(qū)級(jí)政府疊加市級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池設(shè)立區(qū)級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)政銀保合作，支持銀行機(jī)構(gòu)有序開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“科技立項(xiàng)貸”“科技人才貸”等科技信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)范圍，為科技企業(yè)開展科技創(chuàng)新分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

  4.推動(dòng)科技型企業(yè)上市掛牌融資。

  實(shí)施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程，聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板、新三板創(chuàng)新層、廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”，爭(zhēng)取5年內(nèi)推動(dòng)不少于60家科技企業(yè)在境內(nèi)外上市。支持科技企業(yè)在銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)發(fā)行債券。強(qiáng)化企業(yè)上市工作協(xié)作機(jī)制，充實(shí)科技型后備企業(yè)上市掛牌數(shù)據(jù)庫。

  5.完善科技金融服務(wù)體系。

  集成打造科技金融“智慧大腦”，搭建債權(quán)融資、股權(quán)融資、增值服務(wù)等信息服務(wù)體系，為科技企業(yè)提供線上線下一體化的“股權(quán)+債權(quán)”智能撮合匹配“一站式”服務(wù)。探索科技金融賦能孵化育成體系的“1+1”模式，深入開展科技金融工作站、科技金融特派員試點(diǎn)，為科技型企業(yè)提供科技金融政策宣傳、融資方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目診斷輔導(dǎo)、創(chuàng)新資源對(duì)接等定制化服務(wù)。探索通過科技金融服務(wù)券模式，引導(dǎo)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供科技金融服務(wù)。

  （四）加強(qiáng)科普與創(chuàng)新文化建設(shè)。

  1.打造全國科普工作標(biāo)桿。

  以實(shí)施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)和科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎(chǔ)設(shè)施、基層科普能力提升、科普產(chǎn)業(yè)繁榮、科學(xué)素質(zhì)國際交流合作等6項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，創(chuàng)新性開展科普工作，推動(dòng)科技活動(dòng)周、全國科普日、公民科學(xué)素質(zhì)競(jìng)賽、科普講解大賽、科技開放日、科普嘉年華、珠江科學(xué)大講堂、院士專家校園行、科普游等科普活動(dòng)多維廣域覆蓋，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)廣州科學(xué)館，推動(dòng)建設(shè)或申報(bào)認(rèn)定一批布局合理、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、符合需求的科普基地。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等利用科技資源開展科普工作，加強(qiáng)與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時(shí)普及重大科技成果。發(fā)展科普?qǐng)鲳^、科普基地、新媒體科普等領(lǐng)域科普專職人才隊(duì)伍。

  2.大力推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)。

  大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻(xiàn)身科學(xué)的生動(dòng)事跡，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。參與創(chuàng)建國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇、中國海外人才交流大會(huì)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、《財(cái)富》全球科技論壇等高端創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價(jià)值融入城市精神，營(yíng)造“要?jiǎng)?chuàng)業(yè)到廣州、要?jiǎng)?chuàng)新來廣州”良好氛圍。

  3.建設(shè)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地。

  在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，推動(dòng)形成一批具有較高實(shí)用價(jià)值的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加快建設(shè)中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加強(qiáng)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新規(guī)則銜接，深化中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，更好滿足市場(chǎng)主體創(chuàng)新需求。支持越秀、天河建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。

  4.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

  加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)主體培育，吸引國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來穗建設(shè)地區(qū)總部或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、中國科技金融聯(lián)盟等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校、科研院所協(xié)同合作，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)水平。加快科技創(chuàng)新高端智庫建設(shè)，深入開展重大戰(zhàn)略、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技情報(bào)研究等先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善科技決策和咨詢制度。

   十、保障措施

  （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，推動(dòng)全市各有關(guān)部門、各區(qū)政府緊密協(xié)作，激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，抓好責(zé)任落實(shí)，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  （二）加大創(chuàng)新投入。

  統(tǒng)籌資金投入與管理，積極爭(zhēng)取國家、省各類資金支持。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，圍繞科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。提高政府科技投入的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制。

  （三）健全評(píng)估機(jī)制。

  健全科技規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估體系。

  （四）強(qiáng)化計(jì)劃銜接。

  加強(qiáng)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃的銜接，堅(jiān)持將科技規(guī)劃作為科技任務(wù)部署的重要依據(jù)。圍繞科技創(chuàng)新全鏈條路徑，優(yōu)化“十四五”時(shí)期科技計(jì)劃體系布局，結(jié)合科技規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和重大工程，形成以科技規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、科技計(jì)劃為支撐的良好格局。

  （五）推動(dòng)政策落地。

  充分發(fā)揮法治保障和政策引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)依法行政和普法工作。推動(dòng)配套政策或?qū)嵤┘?xì)則落實(shí)，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)和精準(zhǔn)推送，采用多種方式加強(qiáng)政策解讀。完善創(chuàng)新政策督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和跟蹤問效，著力打通政策落地“最后一公里”。

  （六）增強(qiáng)用地保障。

  通過“三舊”改造等建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业某浞终撟C，在規(guī)劃編制時(shí)合理確定地塊容積率，滿足項(xiàng)目改造需求，提高規(guī)劃審批效率。

  附件：名詞解釋

  附件

  名詞解釋

  老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

  重大科技基礎(chǔ)設(shè)施：為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

  “2+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系：第一個(gè)“2”指廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心；第二個(gè)“2”指人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；“N”指國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心，生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4家省實(shí)驗(yàn)室，廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、廣東空天科技研究院等多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)?！?+2+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系是《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件中“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的簡(jiǎn)化表述。

  “廣聚英才計(jì)劃”：廣州市于2019年出臺(tái)《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見》，提出了19項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全力集聚國內(nèi)外“高精尖缺”人才、全方位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)筑具有高度競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、引領(lǐng)力的全球創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。

  “以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”：深化科技體制機(jī)制改革的舉措。“以賽代評(píng)”是指通過與市場(chǎng)化結(jié)合，革新科技項(xiàng)目的評(píng)審制度，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方式向社會(huì)征集項(xiàng)目；“以投代評(píng)”是指通過投資機(jī)構(gòu)認(rèn)投方式征集項(xiàng)目。

  科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池：為有效解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式和放大財(cái)政資金效用，廣州市于2015年探索成立了由多家合作銀行聯(lián)合為科技型中小企業(yè)提供科技信貸服務(wù)的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池。

  科技創(chuàng)新“1+9”政策體系：“十三五”時(shí)期，廣州市委、市政府制定出臺(tái)科技創(chuàng)新“1+9”政策文件，形成以《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件、若干份配套政策文件對(duì)綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的科技創(chuàng)新政策框架，主要內(nèi)容包括增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、完善科技創(chuàng)新平臺(tái)、吸引科技創(chuàng)新人才、加強(qiáng)科技金融等。

  “廣州科創(chuàng)十二條”：2019年1月，廣東省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，并要求各地級(jí)以上市制定相關(guān)配套措施?！皬V州科創(chuàng)十二條”，即《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》，主要針對(duì)要求“地市組織實(shí)施”的政策進(jìn)行細(xì)化，包括減輕境外人才稅負(fù)、向港澳開放科技計(jì)劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務(wù)科技企業(yè)能力和加強(qiáng)科研用地保障等。

  “包干制”：“包干制”主要側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)使用的改革，是指確定科研經(jīng)費(fèi)總額，無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，讓科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來，把更多精力投入到科研當(dāng)中。

  “雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼雙飛”。

  “1+1+4”工作舉措：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個(gè)“1”指深化改革開放，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

  一軸四核多點(diǎn)：廣州“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新空間布局，一軸即以中新廣州知識(shí)城和南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接全市科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸；四核即“一區(qū)三城”（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城）；多點(diǎn)即在全市范圍內(nèi)推動(dòng)重要片區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)新型商務(wù)區(qū)組群式發(fā)展，形成創(chuàng)新協(xié)作有機(jī)體（中部：荔灣、越秀、天河、海珠、番禺；東部北部：黃埔、增城、白云、花都、從化；南部：南沙）。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  “1+9+N”體系布局：粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱國創(chuàng)中心）依托一批兼具技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化功能的高水平科研機(jī)構(gòu)，將逐步形成“1+9+N”體系布局，其中“1”是國創(chuàng)中心總部，在廣州組建；“9”是獨(dú)立運(yùn)作的分中心；“N”是一批高水平的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)。

  科技資源庫：廣州市科技資源庫屬于科研基礎(chǔ)支撐與條件保障類的市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，面向廣州市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理等需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成和保護(hù)，提升科技資源使用效率，為科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)共享服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

  市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目：廣州在全國首創(chuàng)以市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，聯(lián)合“高水平大學(xué)”、“登峰醫(yī)院”、醫(yī)學(xué)基金會(huì)，共同出資設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目。市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目納入廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一管理，同時(shí)結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，充分賦予共建單位科研項(xiàng)目遴選和過程管理的自主權(quán)。

  珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)：2018年5月，科技部函復(fù)廣東省人民政府，支持廣東省建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，努力建設(shè)成為輻射泛珠三角、鏈接粵港澳大灣區(qū)、面向全球的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要樞紐。

  “科創(chuàng)中國”試點(diǎn)：“科創(chuàng)中國”是中國科協(xié)打造的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造服務(wù)品牌，旨在通過聚焦產(chǎn)學(xué)研金用多方力量，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2021年1月，“科創(chuàng)中國”圍繞19個(gè)?。▍^(qū)、市）區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，遴選首批26個(gè)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，廣州是其中之一。

  技術(shù)經(jīng)紀(jì)人：指技術(shù)市場(chǎng)中，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)、代理等，并取得合法傭金的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他組織。

  “隱形冠軍”：長(zhǎng)期專注某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。

  獨(dú)角獸企業(yè)：成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨(dú)角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新企業(yè)的典型代表，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新生態(tài)的重要標(biāo)志。

  省二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群：2020年5月，廣東省發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)），提出重點(diǎn)發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群指新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

  廣州制造“八大提質(zhì)工程”：結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工程、技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程、主體壯大提質(zhì)工程、基礎(chǔ)升級(jí)提質(zhì)工程、布局優(yōu)化提質(zhì)工程、融合深化提質(zhì)工程、品質(zhì)品牌提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)工程。

  “鏈長(zhǎng)制”：由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成，“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”是市場(chǎng)和政府的關(guān)系。“鏈主”企業(yè)通過自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，“鏈長(zhǎng)”由地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。

  服務(wù)型制造：制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。

  智慧物流：利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。可通過無線射頻識(shí)別（RFID）、傳感器、移動(dòng)通訊技術(shù)等讓配送貨物自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

  新零售：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。

  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，主要包括信息服務(wù)，金融服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)等行業(yè)。

  生活性服務(wù)業(yè)：滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)行業(yè)，主要包括住宿餐飲服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂服務(wù)、體育服務(wù)等行業(yè)。

  城市信息模型（CIM）平臺(tái)：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。

  “穗智管”城市運(yùn)行管理中樞：廣州市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。

  碳達(dá)峰：指我國承諾在2030年前，煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值。

  碳中和：在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

  “雙師型”教師：2019年教育部印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出加強(qiáng)同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

  “人才投”“人才貸”“人才保”政策：“人才投”是指把高層次人才視為一家規(guī)模更小、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性更高的“企業(yè)”，并為其提供最優(yōu)投入?！叭瞬刨J”是指在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，專門用于高層次人才或者長(zhǎng)期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的無抵押、無擔(dān)保的信貸產(chǎn)品?！叭瞬疟！笔侵敢愿邔哟稳瞬艦橐劳?，類似擔(dān)保，并為其提供相關(guān)投融資。

  “穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策：加大人才服務(wù)政策統(tǒng)籌力度，與專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，圍繞人才住房、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面需求實(shí)施一攬子綜合服務(wù)保障措施，并建立一體化人才服務(wù)工作體系。

  “1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系：以綜合性地方性法規(guī)《廣州市科技創(chuàng)新條例》為綱，圍繞全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑的5個(gè)方面配置相應(yīng)政策包，出臺(tái)N個(gè)細(xì)化的落實(shí)措施或管理辦法的“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

  “揭榜掛帥”：“揭榜掛帥”制也稱“科技懸賞”制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

  “賽馬”：“賽馬”制是科技創(chuàng)新領(lǐng)域在公開透明環(huán)境下，著眼于強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度激勵(lì)與約束，既鼓勵(lì)先進(jìn)，同時(shí)也鞭策后進(jìn)。

  投貸聯(lián)動(dòng)：主要是對(duì)中小科技企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估、股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行以債權(quán)形式為企業(yè)提供融資支持，形成股權(quán)投資和銀行信貸之間的聯(lián)動(dòng)融資模式。

  科技金融工作站：主要開展科技金融服務(wù)，包括但不限于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、論壇講座、專家咨詢、項(xiàng)目路演、成果對(duì)接、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和投融資數(shù)據(jù)庫建設(shè)、科技企業(yè)信用體系建設(shè)等。

  科技金融特派員：對(duì)科技金融理論、實(shí)踐相對(duì)熟悉，并樂意為科技型企業(yè)提供融資對(duì)接、金融咨詢輔導(dǎo)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)的人員。