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穗府辦函〔2022〕45號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展十條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，涉及中小企業(yè)的請(qǐng)向市工業(yè)和信息化局反映，涉及個(gè)體工商戶的請(qǐng)向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月8日

廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展十條措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)我市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶力度，全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，特制定以下措施：

一、認(rèn)真落實(shí)退稅減稅政策

全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)及制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形的納稅人，按規(guī)定給予減免。落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)于超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

二、減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)

延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)可以享受返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局）職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低為5.45%（含生育保險(xiǎn)費(fèi)率），靈活就業(yè)人員、退休延繳人員、失業(yè)人員的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)降低為7%。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、廣州市稅務(wù)局）

三、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，對(duì)承租廣州市內(nèi)市屬、區(qū)屬國(guó)有、國(guó)有控股及實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的國(guó)有房屋（住宅用途除外），在合同有效期內(nèi)且最終承租人為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶給予減免租金，2022年減免3個(gè)月租金；2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市轄區(qū)行政區(qū)域的，再減免3個(gè)月租金，全年合計(jì)最高減免6個(gè)月租金。各主管部門要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有房屋承租方將減免租金落實(shí)到最終承租方，鼓勵(lì)國(guó)有房屋的中間轉(zhuǎn)租方減免中間轉(zhuǎn)租差價(jià)。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。支持市屬國(guó)企建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地，參與村級(jí)工業(yè)留用地開發(fā)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為中小企業(yè)提供發(fā)展載體，并給予租金優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市委宣傳部〔市文資辦〕，市國(guó)資委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局，各區(qū)政府）加強(qiáng)重要工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，欠費(fèi)可在疫情防控措施解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，緩繳期間免收用氣、用水滯納金。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委，廣州供電局，各區(qū)政府）

四、加大融資支持力度

運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微領(lǐng)域的支持力度。發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池、中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，加強(qiáng)與貨幣政策工具的協(xié)同配合，形成政策合力，引導(dǎo)信貸資金更多投向普惠小微領(lǐng)域。依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺(tái)，深化“銀稅互動(dòng)”，對(duì)受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予續(xù)貸、展期。發(fā)揮市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心作用，化解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局）進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，調(diào)整市財(cái)政對(duì)新設(shè)立、新增資的區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)40%補(bǔ)助資金使用方式，由廣州市融資再擔(dān)保有限公司代表市財(cái)政出資至區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局，各區(qū)政府）引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，提升中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局）

五、大力支持開拓市場(chǎng)

開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，聯(lián)合銀聯(lián)、商超企業(yè)、電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券等優(yōu)惠補(bǔ)貼，促進(jìn)市場(chǎng)回暖。支持中小企業(yè)參與展會(huì)展銷活動(dòng)，針對(duì)會(huì)展行業(yè)制定疫情紓困措施。鼓勵(lì)電商平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用，引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)拓展銷售渠道。鼓勵(lì)第三方跨境電商平臺(tái)開展“廣貨出?！睒I(yè)務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)出海。穩(wěn)定班輪公司在廣州地區(qū)主要出口航線的運(yùn)力供給，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)公司直接對(duì)接、簽訂長(zhǎng)約合同，解決“缺箱少柜”問(wèn)題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電旅游局、貿(mào)促會(huì)、港務(wù)局，各區(qū)政府）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府）

六、加強(qiáng)企業(yè)用工支撐

引導(dǎo)高校和中職學(xué)校直接輸送學(xué)生到本地中小企業(yè)就業(yè)或?qū)嵙?xí)。（責(zé)任單位：市教育局）組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展保障中小企業(yè)用工線上線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)，推動(dòng)“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“技能培育”羊城行動(dòng)，促進(jìn)技工院校與“專精特新”中小企業(yè)開展深度校企合作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局）

七、發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，支持“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、集聚孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、工商聯(lián)）

八、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障

開展拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施失信懲戒。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）將拖欠中小企業(yè)賬款案件作為一類重點(diǎn)案件納入“綠色通道”，開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市法院）實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府）加快推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（責(zé)任單位：市檢察院、市工商聯(lián)）開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

九、加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度

加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，依法按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局）

十、提高政策服務(wù)質(zhì)量

依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立企業(yè)“紓難解困”工作機(jī)制，及時(shí)受理企業(yè)咨詢和訴求，保障企業(yè)訴求事項(xiàng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。依托廣州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立政策推送、政策兌現(xiàn)、免申即享等政策服務(wù)專區(qū)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）完善“穗好策”微信小程序，提供涉企政策精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

對(duì)國(guó)家、廣東省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，廣州市全面貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化涉企政策申辦手續(xù)，切實(shí)提高政策兌現(xiàn)效率。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定配套支持措施。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。除已有明確期限規(guī)定外，各責(zé)任單位要在2022年12月31日前落實(shí)本措施相關(guān)要求。

公開方式：主動(dòng)公開