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  為深入實施“中國制造2025”和制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升國家重要中心城市產(chǎn)業(yè)能級，現(xiàn)就支持企業(yè)提質(zhì)增效、推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)提出如下意見。

1總體要求

  （一）聚焦資金、土地、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素供給，精準(zhǔn)扶持工業(yè)和信息化企業(yè)提質(zhì)升級。按照“統(tǒng)籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則，采用補(bǔ)助、貼息、獎勵、直接股權(quán)投資等方式，提升廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效益。實施工業(yè)用地控制和節(jié)約集約利用政策，科學(xué)安排工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)項目。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放常態(tài)機(jī)制，大力推動數(shù)據(jù)共享，逐步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。

  （二）重點支持汽車、IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、高端裝備制造等重點發(fā)展領(lǐng)域，全面實施開放合作、創(chuàng)新引領(lǐng)、“兩高四新”（高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)培育、園區(qū)提質(zhì)增效、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、質(zhì)量品牌提升和綠色制造等重點工程，支持深度融合發(fā)展，開展實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動。

2支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

  （三）鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，支持企業(yè)積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對落戶本市的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予3000萬元、1000萬元的一次性補(bǔ)助，或按項目總股本的30％給予直接股權(quán)投資支持，最高不超過1億元（國家和省規(guī)定須配套的項目除外）。

  （四）支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，對企業(yè)承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基工程的項目，按照不高于國家資助的50％給予配套支持，單個項目不超過1000萬元。

  （五）支持先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對企（事）業(yè)單位的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，按不高于單個項目投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元，或給予直接股權(quán)投資支持，單個企業(yè)扶持金額最高不超過1億元。

  （六）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、第三方服務(wù)平臺等牽頭或聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、通過“上云上平臺”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，擇優(yōu)對平臺和應(yīng)用企業(yè)按不超過項目總投資額的30％給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過500萬元。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，每項示范工程給予最高不超過500萬元補(bǔ)助。

  （七）支持企業(yè)實施信息技術(shù)集成應(yīng)用、生產(chǎn)過程智能化提升、電子商務(wù)模式創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等項目，擇優(yōu)按不高于項目總投資額的30％給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過200萬元。

  （八）支持企業(yè)發(fā)展“制造＋服務(wù)”新業(yè)態(tài)、新模式，擇優(yōu)對軟件服務(wù)型、高端生產(chǎn)服務(wù)型等項目給予不高于總投資額的30％補(bǔ)助，單個項目最高不超過500萬元。擇優(yōu)對服務(wù)型制造項目、工業(yè)設(shè)計項目等給予資金支持。

  （九）支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作，對承擔(dān)軍工科研項目的企業(yè)，按不高于項目合同總投資額的30％給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過500萬元。

  （十）制定《廣州市首臺（套）重點技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》和《廣州市重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，支持符合國家、省、市推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的首臺（套）裝備和首批次新材料的產(chǎn)業(yè)化。對屬于國家、省、市目錄內(nèi)的產(chǎn)品，分別按照不高于單臺（套）或單批次銷售價格的50％、50％、30％給予補(bǔ)助。同一家企業(yè)每年度累計獲得市級財政資金推廣補(bǔ)助最高不超過1000萬元。

  （十一）支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，對符合提升工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化水平和節(jié)能減排等條件的技改項目，按不高于固定資產(chǎn)投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元（事后獎補(bǔ)等普惠性政策除外），或給予直接股權(quán)投資支持，單個企業(yè)扶持金額最高不超過1億元。鼓勵中小企業(yè)實施技術(shù)改造，按不高于技改貸款額的50％給予貼息支持，最高不超過100萬元。

  （十二）繼續(xù)落實省技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策，企業(yè)實施技術(shù)改造后，從項目完工下一年起連續(xù)3年，按對財政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60％、市級分成部分的50％、區(qū)級分成部分的40％實行以獎代補(bǔ)。將技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策享受范圍，放寬到省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項目備案證，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

  （十三）支持首版次軟件產(chǎn)品推廣和應(yīng)用，對擁有軟件著作權(quán)和相關(guān)發(fā)明專利的企業(yè)，按不高于前三個首版次軟件產(chǎn)品銷售合同累計金額的30％給予補(bǔ)助，單個項目最高補(bǔ)助不超過500萬元。

  （十四）對集成電路企業(yè)流片費用，包括IP（知識產(chǎn)權(quán)模塊）授權(quán)或購置、掩模版制作、流片加工費等給予補(bǔ)助；支持提供IP復(fù)用、共享設(shè)計與測試分析工具等服務(wù)的第三方平臺建設(shè)。對符合條件的集成電路企業(yè)，按不高于單個項目投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

  （十五）開展超高清視頻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持超高清視頻芯片、面板、終端等關(guān)鍵工藝生產(chǎn)能力建設(shè)，支持超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)材料、制造設(shè)備、新型顯示技術(shù)（含印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等）、檢測分析等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，支持4K/8K、AVS（信源編碼標(biāo)準(zhǔn)）、新數(shù)字家庭等關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用能力建設(shè)。對符合條件的企業(yè)，按不高于單個項目投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

  （十六）對按國家規(guī)定通過仿制藥一致性評價的基本藥物目錄內(nèi)口服固體制劑品種、以及率先在全國前三名通過仿制藥一致性評價的其他化學(xué)藥制劑品種，給予每品種200萬元的資金支持。

  （十七）對首次由規(guī)模以下升級為規(guī)模以上的企業(yè)，按不高于企業(yè)當(dāng)年銀行貸款利息的50％給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過100萬元。

3推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展

  （十八）支持價值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，簡化價值創(chuàng)新園區(qū)土地審批流程，將價值創(chuàng)新園區(qū)列入市重點建設(shè)項目，在項目立項、規(guī)劃、用地、施工報批等前期審批工作方面給予“綠色通道”支持。

  （十九）對價值創(chuàng)新園區(qū)公共服務(wù)平臺、配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，擇優(yōu)按總投資額的20％給予補(bǔ)助，每個園區(qū)最高補(bǔ)助金額累計不超過1億元。

  （二十）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，按提質(zhì)增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總投資額的20％給予補(bǔ)助，單個園區(qū)總計不超過1000萬元。擇優(yōu)對績效提升的試點園區(qū)給予建設(shè)運(yùn)營獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/萬平方米建筑面積，單個園區(qū)最高不超過500萬元。支持有資質(zhì)的基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效投資基金，按不高于基金規(guī)模的20％給予資金支持，最高不超過1億元。引導(dǎo)國有企業(yè)或優(yōu)質(zhì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等設(shè)立園區(qū)載體建設(shè)基金，參與本市園區(qū)建設(shè)以及舊廠房、村級工業(yè)園升級改造。提質(zhì)增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)配套、運(yùn)營能力、發(fā)展前景等相關(guān)要求提出推薦名單報市遴選認(rèn)定，并由市區(qū)聯(lián)動進(jìn)行動態(tài)管理。

  （二十一）對新引進(jìn)廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的國內(nèi)外一流汽車零部件制造企業(yè)（項目），實繳注冊資本2000萬元以上的，擇優(yōu)按實繳注冊資本的5％給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過5000萬元，市、區(qū)財政按1︰1比例負(fù)擔(dān)。支持本地骨干龍頭汽車零部件企業(yè)按照市場化原則兼并收購國際汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，并將注冊地遷入本市，對成功遷入的，額外給予一次性獎勵300萬元。對新建或遷移至廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按實繳注冊資本的30％給予補(bǔ)助，最高不超過5000萬元，市、區(qū)財政按7︰3比例負(fù)擔(dān)。

  （二十二）允許產(chǎn)權(quán)分割試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)物業(yè)按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。

  （二十三）支持“工改新”項目實施，試點園區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的（即工改新），繼續(xù)實行按工業(yè)用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。“工改新”項目由相關(guān)區(qū)政府按要求審定實施方案，據(jù)此辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

  （二十四）提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度，提質(zhì)增效試點園區(qū)的規(guī)劃工業(yè)用地，提高容積率、建筑密度等控制指標(biāo)的審批參照產(chǎn)業(yè)區(qū)塊流程執(zhí)行。提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度后不轉(zhuǎn)讓的，新增建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價款。

4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

  （二十五）對新引進(jìn)的重點項目，實繳注冊資本1億元以上并開工建設(shè)的，擇優(yōu)按照實繳注冊資本的一定比例給予企業(yè)一次性補(bǔ)助。重大項目“一事一議”。

  （二十六）對中國（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)新引進(jìn)的中外合資合作創(chuàng)新型企業(yè)，每家企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。對舉辦中外技術(shù)對接合作活動的出資方，擇優(yōu)給予最高不超過300萬元的補(bǔ)助。

  （二十七）統(tǒng)籌年度用地計劃指標(biāo)專門支持工業(yè)項目，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％，并劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受市重點建設(shè)項目待遇。

  （二十八）實行工業(yè)用地使用權(quán)彈性出讓、先租后讓政策，彈性出讓的土地使用權(quán)出讓年限不得超過20年；先租后讓的租賃年限不超過10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過20年，租賃期內(nèi)不得轉(zhuǎn)租；對于國家、省或市重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，報市政府批準(zhǔn)后，出讓年限最長不超過50年。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件并通過績效評估，原租賃企業(yè)可申請轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓。

  （二十九）對本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。支持制造業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。

  （三十）支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財會稅務(wù)、對外合作等公益性服務(wù)；對經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，擇優(yōu)給予資金支持；發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，支持中小微企業(yè)通過融資租賃、擔(dān)保、銀行貸款、股權(quán)融資等方式融資；支持完善中小微企業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)和帶動更多的社會資本支持中小微企業(yè)投融資。

  （三十一）建立“三個一批”（一批制造業(yè)骨干企業(yè)，一批兩高四新企業(yè)，一批小升規(guī)企業(yè)）企業(yè)庫，廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金通過吸引其他各類資本，以股權(quán)投資方式積極支持“三個一批”企業(yè)；對用于項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的銀行貸款，給予一定比例的貼息支持，貼息期限最多不超過2年，每家每年企業(yè)貼息額度最高不超過100萬元；對通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險公司擔(dān)保取得金融機(jī)構(gòu)貸款，給予擔(dān)保費（保證保險費）補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過100萬元。

  （三十二）打造統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)資源平臺，向企業(yè)逐步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)資源。鼓勵企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)面向各行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，主動采集、加工并開放數(shù)據(jù)，形成以數(shù)據(jù)平臺為核心的產(chǎn)業(yè)加速器，可按不高于平臺投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點示范應(yīng)用項目，按不高于項目總投資額的30％給予支持，最高不超過300萬元。

5其他

  （三十三）本意見是建設(shè)“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策。本意見條款如與市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)其他政策相沖突的以本意見為準(zhǔn)。涉及具體政策的實施細(xì)則按照有關(guān)政策文件（資金管理辦法、實施細(xì)則和項目申報指南等）執(zhí)行，各支持項目根據(jù)每年預(yù)算及工業(yè)和信息化發(fā)展的實際可以適當(dāng)調(diào)整。

  （三十四）本意見條款涉及的資金原則上在廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，按照《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  （三十五）本意見作為全市“1＋1＋N”重點產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的組成部分之一，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府

2018年8月28日