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廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知

現(xiàn)將《廣州市建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技創(chuàng)新委反映。

廣州市人民政府

2018年9月14日

廣州市建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐功能，促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城，加快建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，按照市委十一屆四次全會(huì)部署要求，提出如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以?shī)^力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”為目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)排頭兵，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高水平建成國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，加快建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球創(chuàng)新資源聚集配置樞紐和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心主引擎，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。緊扣世界前沿、國(guó)家戰(zhàn)略和廣州需求，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，推進(jìn)政府治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新制度安排，使科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，充分尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

——堅(jiān)持全面創(chuàng)新與重點(diǎn)突破緊密結(jié)合。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革的總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，提升源頭技術(shù)供給能力，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同，打造全球創(chuàng)新資源配置樞紐，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、綜合集成和高效利用。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

強(qiáng)化廣州國(guó)家創(chuàng)新中心城市優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建富有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)在2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

到2020年末，在國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐基礎(chǔ)上初步建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成開放、寬松、自由的創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新重要指標(biāo)在“十二五”末基礎(chǔ)上翻一番，在我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列時(shí)，成為重要“創(chuàng)新極”。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升?？萍纪苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展更加強(qiáng)勁，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本呈現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量突破1.5萬(wàn)億元，形成新一代信息技術(shù)，生物與健康，新材料與高端裝備，新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保，時(shí)尚創(chuàng)意等5個(gè)超兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合日趨緊密，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用突出，整個(gè)制造業(yè)向高端化發(fā)展趨勢(shì)明顯。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到3.0％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)64%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)30件以上。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才更加集聚。努力建設(shè)高端人才匯聚城市、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍城市、人才改革先行城市。全市市屬院士（含雙聘）達(dá)到35人、千人計(jì)劃專家突破300人、留學(xué)歸國(guó)人員達(dá)到8.7萬(wàn)人。

創(chuàng)新中心門戶地位日益顯著。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)繼續(xù)優(yōu)化，成為國(guó)內(nèi)外科技成果發(fā)布和交易的重要平臺(tái)、技術(shù)匯聚集成與輸出的重要門戶、創(chuàng)投風(fēng)投資本的匯聚基地。科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1200億元，輸出技術(shù)交易合同成交金額突破500億元。

到2025年，基本建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)、高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系完備、高精尖企業(yè)匯聚、風(fēng)投創(chuàng)投活躍、孵化育成體系完善、科技成果轉(zhuǎn)化順暢、高端人才集聚，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域代表我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“重要引擎”。

到2035年，全面建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列時(shí)，成為比肩全球創(chuàng)新城市的“領(lǐng)頭羊”。

（四）推進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)新布局“三區(qū)疊加”。充分發(fā)揮珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（南沙）、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)空間布局交疊、創(chuàng)新資源交匯、政策措施互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新、開放、改革的系統(tǒng)疊加效應(yīng)，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新格局。

創(chuàng)新路徑“三層融合”。遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，緊扣“知識(shí)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“三螺旋結(jié)構(gòu)”路線圖，在引技、引智、引資上下功夫，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭技術(shù)供給，推動(dòng)新技術(shù)、新成果產(chǎn)業(yè)化，利用多元化、多層次資本市場(chǎng)支撐創(chuàng)新主體做大做強(qiáng)。

創(chuàng)新協(xié)同“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。面向全球積極引進(jìn)跨國(guó)研發(fā)中心和研發(fā)總部落戶廣州，形成科技創(chuàng)新“國(guó)際隊(duì)”，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、大院大所為主體建設(shè)科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”，支持企業(yè)研發(fā)中心和多主體、多模式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大成為科技創(chuàng)新的“廣州隊(duì)”，共同搶占全球科技產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) “七路并進(jìn)”。著眼未來(lái)發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重籌劃布局，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二、重大行動(dòng)

（一）綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)建行動(dòng)。

1．工作目標(biāo)。

集中力量把體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心、各類公共服務(wù)平臺(tái)和各方面創(chuàng)新資源聚集到廣州，爭(zhēng)取建設(shè)能夠代表國(guó)家水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批并跑、領(lǐng)跑核心關(guān)鍵技術(shù)突破。到2020年末，力爭(zhēng)籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、建成廣東省實(shí)驗(yàn)室3家；建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，建設(shè)諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心10家，世界一流大學(xué)2所。

2018—2020年分年度目標(biāo)：

2018年，建成廣東省實(shí)驗(yàn)室1家，建設(shè)諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心6家。

2019年，力爭(zhēng)建成2家廣東省實(shí)驗(yàn)室，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家，建設(shè)諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心8家。

2020年，力爭(zhēng)籌建1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建成3家廣東省實(shí)驗(yàn)室，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，建設(shè)諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心10家，建成世界一流大學(xué)2所。

2．主要任務(wù)。

科學(xué)謀劃綜合性國(guó)家科學(xué)中心的空間布局。打造大科學(xué)設(shè)施相對(duì)集中、科研環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制靈活有效的綜合性國(guó)家科學(xué)中心。重點(diǎn)在廣州國(guó)際生物島——廣州大學(xué)城——廣州國(guó)際創(chuàng)新城打造生物科學(xué)中心，在南沙新區(qū)打造海洋科學(xué)中心，建設(shè)面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施一批能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、解決制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，營(yíng)造激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力的環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

建設(shè)國(guó)際一流重大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，世界科技前沿和區(qū)域發(fā)展需求，采取央地共建等模式加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)力度，在廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州大學(xué)城——廣州國(guó)際創(chuàng)新城、南沙新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦信息、生命、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)形成空間分布上集聚、研究方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心推廣應(yīng)用，集中規(guī)劃布局建設(shè)人類細(xì)胞譜系研究大科學(xué)設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)樣本庫(kù)、海洋綜合科考船、海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)南海子網(wǎng)、天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)與模擬裝置、減震控制與結(jié)構(gòu)安全設(shè)施等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）

建設(shè)國(guó)際一流高校和科研機(jī)構(gòu)。支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)等高校開展世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)，加快廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港基礎(chǔ)研究和國(guó)際化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)香港科技大學(xué)廣州分校建設(shè)。匯聚培育全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與全球頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合研究院，吸引海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、研究所、高校、跨國(guó)公司來(lái)穗設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，大力支持諾獎(jiǎng)科學(xué)家或團(tuán)隊(duì)以多種形式在穗組建諾獎(jiǎng)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市教育局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、代建局）

建設(shè)國(guó)際一流開放創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城——廣州國(guó)際創(chuàng)新城、南沙粵港澳深度合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)與健康實(shí)驗(yàn)室、南方海洋實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境研究院、化學(xué)地球動(dòng)力學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家人體組織器官及移植大數(shù)據(jù)中心、國(guó)際中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化研究中心、種業(yè)科技創(chuàng)新中心等前沿和交叉創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)香港科技大學(xué)——麻省理工學(xué)院中心在南沙落戶，支持新加坡國(guó)際制造創(chuàng)新中心、粵港澳轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究平臺(tái)、華南針灸粵港聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、穗港高校協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)制（聯(lián)盟）等聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委，廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

建設(shè)國(guó)際一流科技服務(wù)中心。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院、香港科技大學(xué)霍英東研究院、華南生物醫(yī)學(xué)研究院、廣州智能工程研究院等綜合性科技支撐中心建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、國(guó)家工業(yè)機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心（廣州）、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（廣州）、國(guó)家非金屬承壓管道元件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、國(guó)家石墨烯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、國(guó)家烴基清潔能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系構(gòu)建。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)。

1．工作目標(biāo)。

緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)“牛鼻子”不放松，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新主體快速做大做優(yōu)做強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升。至2020年末，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)50%。

2018—2020年分年度目標(biāo)：

2018年，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%。

2019年，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)19萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)45%。

2020年，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)50%。

2．主要任務(wù)。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升行動(dòng)。圍繞IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以每個(gè)細(xì)分行業(yè)的國(guó)際前10強(qiáng)企業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)一批集聚國(guó)際高端要素、高技術(shù)含量的跨國(guó)公司，到廣州建設(shè)（華南）總部或者研發(fā)中心，為廣州市培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）

企業(yè)上市掛牌行動(dòng)。實(shí)施《廣州市擬上市掛牌企業(yè)庫(kù)管理辦法》，進(jìn)一步完善企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，加大企業(yè)上市掛牌工作力度，強(qiáng)化輔導(dǎo)、培育以及協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)，為企業(yè)上市提供綠色通道，推動(dòng)一批實(shí)力較強(qiáng)的科技型企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市，支持一批科技型中小企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。（責(zé)任單位：市金融局、科技創(chuàng)新委）

獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育行動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)《廣州市重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)桿百家企業(yè)實(shí)施辦法》，每年遴選100家創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，給予資金支持和政策扶持，形成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展可參考、可復(fù)制的標(biāo)桿模式。推進(jìn)落實(shí)《廣州市分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動(dòng)方案》，支持和培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，形成中小企業(yè)鋪天蓋地、高科技企業(yè)上天入地、龍頭企業(yè)頂天立地的良好局面。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府）

高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。在繼續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)改造、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高企從業(yè)人員積分制服務(wù)和申請(qǐng)公租房政策、科技中小企業(yè)融資等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供支持。著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙提升”，即推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、金融局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、稅務(wù)局，各區(qū)政府）

中小創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)。著重從創(chuàng)新能力、行業(yè)地位、盈利水平、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)值規(guī)模等方面，深入發(fā)掘出一批優(yōu)質(zhì)高精尖企業(yè)，并作為重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，明確責(zé)任分解到人，開展精準(zhǔn)扶持。實(shí)施“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，建立健全面向科技型小微企業(yè)的市場(chǎng)化投融資渠道，著力培育量大面廣的科技型小微企業(yè)，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”和若干具有全球性或區(qū)域性市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑行動(dòng)。

1．工作目標(biāo)。

推進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。到2020年末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，占GDP比重超過(guò)15％。推進(jìn)實(shí)施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3000家，國(guó)家和省認(rèn)定“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)250家。

2018—2020年分年度目標(biāo)：

2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2900億元，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)150家。

2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3400億元，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2000家，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)200家。

2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3000家，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)250家。

2．主要任務(wù)。

開辟“新動(dòng)能”。把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施IAB、NEM產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，落地一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，布局中長(zhǎng)期未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“換道超車”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）

提升“舊動(dòng)能”。加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，以智能制造為核心，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推進(jìn)中國(guó)制造2025試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索體驗(yàn)式、定制式商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工廠、眾包設(shè)計(jì)等，推動(dòng)生產(chǎn)智能化、專業(yè)化、綠色化，促進(jìn)產(chǎn)品迭代更替，服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）

培育“新業(yè)態(tài)”。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新工藝，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大發(fā)展飛機(jī)維修、航空金融、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，助力廣州打造國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）

促進(jìn)軍民融合。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中電科電子信息產(chǎn)業(yè)園，組建軍民融合創(chuàng)新研究院、國(guó)防科技創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中心，推動(dòng)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)地面信息港、太赫茲安檢安防產(chǎn)業(yè)化、電波觀測(cè)與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)，加速軍民兩用技術(shù)互融互通和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）

（四）綜合性國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心共建共享行動(dòng)。

1．工作目標(biāo)。

充分利用廣州高校、大院大所集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取創(chuàng)建綜合性國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新輸出能力。到2020年末，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1—2家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家；國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間68家，國(guó)家級(jí)孵化器41家。

2018—2020年分年度目標(biāo)：

2018年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)58家、國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)31家。

2019年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)63家、國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)36家。

2020年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1—2家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)68家、國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)41家。

2．主要任務(wù)。

建設(shè)多區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造珠江兩岸創(chuàng)新帶和廣州科技創(chuàng)新走廊，以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌全市各類科技園區(qū)，形成“多點(diǎn)支撐”“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新發(fā)展格局。在廣州國(guó)家高新區(qū)一區(qū)五園（廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、廣州民營(yíng)科技園、南沙資訊園）基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城、大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等納入國(guó)家高新區(qū)范圍。加強(qiáng)中新廣州知識(shí)城和南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，使其成為廣州加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。加快天河區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、增城區(qū)富士康科技小鎮(zhèn)、海珠區(qū)琶洲互聯(lián)網(wǎng)科技小鎮(zhèn)、番禺思科汽車產(chǎn)業(yè)園科技小鎮(zhèn)、南沙人工智能科技小鎮(zhèn)等產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委）

建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。聚焦IAB、NEM、綠色低碳、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、量子通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、南沙亞信人工智能研究院、南沙國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、科大訊飛人工智能大廈、粵港干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)研究中心、華南理工大學(xué)分子聚集發(fā)光基礎(chǔ)科學(xué)中心、金發(fā)先進(jìn)材料研究院、廣東合一新材料研究院、中科院南海生態(tài)環(huán)境工程研究院、中科院海洋科技創(chuàng)新中心、海洋科學(xué)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室等一批具有世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)支撐平臺(tái)。積極推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在境外收購(gòu)、并購(gòu)高技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立海外研發(fā)基地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)建設(shè)國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、體外診斷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市軌道交通智能化裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、面向云計(jì)算與大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新中心。加快國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育建設(shè)，爭(zhēng)取在OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）、新材料、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）

提升孵化育成加速發(fā)展平臺(tái)。完善覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——科技園區(qū)”孵化育成體系，推動(dòng)孵化育成載體質(zhì)量提升。在IAB、NEM領(lǐng)域打造若干國(guó)際化、高品質(zhì)孵化器，加快廣州國(guó)際生物島、達(dá)安創(chuàng)谷生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、冠昊生命健康科技園、華南新材料創(chuàng)新園、廣東拓思軟件科學(xué)園等龍頭專業(yè)孵化器建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。構(gòu)建開放共建、資源共享的技術(shù)交易市場(chǎng)體系，省市區(qū)聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在南沙建成運(yùn)行，搭建面向華南輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合高端服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，在天河區(qū)打造廣州科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量擴(kuò)大，提高科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化效率。加快推進(jìn)在廣州大學(xué)城建設(shè)廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合政府、高校院所、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建“線上+線下”相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合體。每年重點(diǎn)扶持2—3家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，給予啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和3年基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，支持其建成示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。探索開展在穗高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化和落地實(shí)施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)，推進(jìn)高價(jià)值專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、教育局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，天河區(qū)、南沙區(qū)政府）

（五）開放創(chuàng)新新格局拓展行動(dòng)。

1．工作目標(biāo)。

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一帶一路”創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，協(xié)同打造灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系和全球化創(chuàng)新利益共同體。到2020年末，國(guó)際知名合作伙伴20家以上，國(guó)際科技合作基地55家以上，海外研發(fā)中心6家。

2018—2020年分年度目標(biāo)：

2018年，國(guó)際知名合作伙伴5家，國(guó)際科技合作基地45家，海外研發(fā)中心1家。

2019年，國(guó)際知名合作伙伴10家，國(guó)際科技合作基地50家，海外研發(fā)中心3家。

2020年，國(guó)際知名合作伙伴20家，國(guó)際科技合作基地55家以上，海外研發(fā)中心6家。

2．主要任務(wù)。

推進(jìn)“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新研發(fā)跨區(qū)域合作、科技創(chuàng)新資源開放共享、資金人才跨區(qū)域流動(dòng)、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)等組織方式，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、優(yōu)化組合。建立“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊各段協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局的銜接機(jī)制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州“核心創(chuàng)新平臺(tái)”和“重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)廣州科技創(chuàng)新走廊與“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊有效對(duì)接。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、國(guó)土規(guī)劃委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市委組織部）

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。充分利用建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心歷史機(jī)遇，依托珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（南沙）等載體，深入推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化穗港澳科技創(chuàng)新交流合作，共建國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心。積極引進(jìn)港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)和管理人才，帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。打造港澳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)對(duì)接核心區(qū)，推動(dòng)粵港澳合作和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)城市群共贏發(fā)展。積極參與支持中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)交廣東等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委）

促進(jìn)“一帶一路”聯(lián)合創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家，引進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（責(zé)任單位：市商務(wù)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）。推動(dòng)中烏巴頓焊接研究院、中新國(guó)際聯(lián)合研究院、中以生物產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展，引進(jìn)沿線國(guó)家科技項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目合作（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）。

深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)加強(qiáng)與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，更好集聚全球創(chuàng)新能量，在發(fā)揮廣州駐硅谷、波士頓、特拉維夫科技創(chuàng)新合作辦事處作用的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)在全球創(chuàng)新指數(shù)前20名的部分國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外創(chuàng)新辦事處，對(duì)接當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源，吸引當(dāng)?shù)乜萍汲晒趶V州轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，充當(dāng)廣州企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的橋梁。打造國(guó)際科技創(chuàng)新交往之都，立足技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等主題，舉行不同層次、類別的科技會(huì)展活動(dòng)，打造常態(tài)化的全球科技活動(dòng)交流中心、展示中心、交易中心，增強(qiáng)廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的顯示度。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、外辦）

三、保障措施

（一）制度保障。

1．深化體制機(jī)制改革。

不斷轉(zhuǎn)變科技行政部門管理職能，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的思路轉(zhuǎn)變，將工作重心轉(zhuǎn)向抓科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、監(jiān)管和統(tǒng)籌，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，探索建立既符合科技創(chuàng)新規(guī)律又適合市場(chǎng)規(guī)律的科技管理制度。探索科技經(jīng)費(fèi)管理改革，解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源的問(wèn)題，探索試點(diǎn)科技經(jīng)費(fèi)管理“負(fù)面清單”制度。推動(dòng)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)跨境進(jìn)入港澳地區(qū)合作研發(fā)，推行科技創(chuàng)新券跨地區(qū)使用試點(diǎn)，支持廣州地區(qū)科技中小企業(yè)與港澳大學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作；鼓勵(lì)港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與申報(bào)市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目并獲得財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于以市政府名義合作共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)以章程監(jiān)管為核心的管理規(guī)定，從明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、健全法人治理結(jié)構(gòu)和靈活監(jiān)管模式等方面激發(fā)科研主體活力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革，在項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用方面賦予創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)，減少條條框框?qū)蒲腥藛T的束縛；推開“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”的項(xiàng)目形成機(jī)制試點(diǎn)，充分釋放創(chuàng)新活力和動(dòng)力。推進(jìn)穗港澳法律規(guī)則對(duì)接，參照共同參加的國(guó)際條約和國(guó)際組織的規(guī)定以及國(guó)際通行的慣例，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)貿(mào)保護(hù)、金融合作、專業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)和規(guī)章制度方面和港澳法律體系全面對(duì)接，求同存異，盡可能形成統(tǒng)一適用的法律規(guī)則，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o障礙跨區(qū)域自由流動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、編辦、國(guó)資委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、法制辦）

2．優(yōu)化完善創(chuàng)新政策體系。

加快修訂《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，及時(shí)將新的形勢(shì)要求和行之有效的政策舉措提升到更高層面。制定出臺(tái)《廣州市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，推出一系列針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的突破性措施，引導(dǎo)社會(huì)資本向我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，在科研立項(xiàng)、成果處置等方面，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)從高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，調(diào)動(dòng)科研人員面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的積極性。結(jié)合實(shí)施效果評(píng)估情況，對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)行優(yōu)化、完善，消除不協(xié)調(diào)不配套不落地等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與政策鏈的無(wú)縫對(duì)接。尊重科技創(chuàng)新的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性、探索性，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策的外部協(xié)同，達(dá)到政策效力最優(yōu)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、法制辦）

3．協(xié)同推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。

把珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（南沙）、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)開放政策與科技創(chuàng)新主體的需求緊密結(jié)合，利用便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；充分利用自貿(mào)區(qū)的開放政策，吸引金融、信息、人才、研發(fā)等創(chuàng)新要素流入；推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)突破性政策先行先試，打造三區(qū)協(xié)同的創(chuàng)新政策高地。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委，南沙自貿(mào)區(qū)管委會(huì)）

（二）人才保障。

4．重點(diǎn)人才靶向引進(jìn)。

落實(shí)市“1+4”人才政策和人才綠卡，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以全球創(chuàng)新指數(shù)前20名國(guó)家（地區(qū)）、全球排名前100名的大學(xué)、全球排名前100名的實(shí)驗(yàn)室、全球500強(qiáng)企業(yè)的優(yōu)秀人才和IAB、NEM的各細(xì)分行業(yè)世界排名前50位的專家學(xué)者為目標(biāo)，著力引進(jìn)活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者以及兩院院士，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為兩院院士潛力的人才。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技創(chuàng)新委、人力資源和社會(huì)保障局）

5．優(yōu)化國(guó)際人才工作環(huán)境。

簡(jiǎn)化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和《外國(guó)人工作許可證》辦理程序。對(duì)長(zhǎng)期在穗工作的外國(guó)高端人才（A類）優(yōu)先辦理2至5年有效期的《外國(guó)人工作許可證》。推進(jìn)“外國(guó)人來(lái)華工作許可事項(xiàng)”下放各區(qū)實(shí)施，增設(shè)服務(wù)窗口。允許符合條件的優(yōu)秀外籍高校碩士畢業(yè)生在華工作。實(shí)行科研人員和企業(yè)管理人員赴港澳可按需申辦多次簽注政策。港澳地區(qū)高校畢業(yè)生可直接向珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）園區(qū)或中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)凇半p自”區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、公安局，市委組織部）

6．完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系。

對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予補(bǔ)貼，對(duì)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；完善居住證積分人才引進(jìn)政策體系，對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以辦理積分引進(jìn)人才入戶。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、公安局）

（三）資金保障。

7．優(yōu)化資源配置模式。

完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高創(chuàng)新資源的多元配置能力。加大財(cái)政投入力度，持續(xù)穩(wěn)定支持高水平的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建多元化聯(lián)合資助體系，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量共同加大基礎(chǔ)研究投入；強(qiáng)化財(cái)政科技資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加大普惠性創(chuàng)新激勵(lì)力度，推動(dòng)以直接資助、競(jìng)爭(zhēng)性支持為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹笱a(bǔ)助、投資引導(dǎo)、基金引導(dǎo)等多種支持方式并重，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，緩解科技企業(yè)單純依靠政府財(cái)政投入的問(wèn)題，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的科技資源配置模式。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、財(cái)政局）

8．加快科技與金融深度融合。

推動(dòng)財(cái)政投入50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金加快運(yùn)作，加快天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚，加大金融產(chǎn)品有效供給，打造具有國(guó)際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心。逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)，有效緩解融資難、融資貴問(wèn)題。支持優(yōu)質(zhì)新三板科技企業(yè)融資發(fā)展、做大規(guī)模，促進(jìn)更多科技企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市，形成資本市場(chǎng)的廣州科技板塊。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、金融局、財(cái)政局）

（四）用地保障。

9．優(yōu)先規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展用地。

優(yōu)先配置土地增量指標(biāo)保障科技創(chuàng)新園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和高新科技企業(yè)用地。推行差別化供地機(jī)制，采取招拍掛、協(xié)議出讓、劃撥等方式優(yōu)先保障科研用地類項(xiàng)目供地。落實(shí)《科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地的若干試行規(guī)定》，解決科技型企業(yè)用地需求，探索建立允許科技型園區(qū)根據(jù)發(fā)展實(shí)際調(diào)整容積率的機(jī)制。創(chuàng)新利用“三舊”改造建設(shè)科技項(xiàng)目，將“工改工”作為“三舊”改造主方向，采取財(cái)政補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、廠房統(tǒng)租、稅收分成等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)舊廠房改造引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目。探索集體土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)充科研用地需求，為科技創(chuàng)新企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)及時(shí)提供用地補(bǔ)充。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局）

（五）文化保障。

10．培育創(chuàng)新文化基因。

實(shí)施提升公民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及，辦好一批有影響力的科普基地、科普品牌活動(dòng)和廣播電視科技類節(jié)目。培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，倡導(dǎo)人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的理念，在全社會(huì)形成濃郁的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新提供肥沃的土壤；弘揚(yáng)敢為人先、勇于創(chuàng)新的廣州精神，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，為廣州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新文化基因。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各區(qū)和市各有關(guān)部門。各區(qū)和市各有關(guān)部門要將國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。

（三）開展跟蹤服務(wù)。

各區(qū)和市各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，建立健全重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)、重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目遇到的困難和問(wèn)題，每年報(bào)送各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

（四）強(qiáng)化督查考核。

市政府定期組織對(duì)各區(qū)、各職能部門落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的情況開展專項(xiàng)督查。對(duì)完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的區(qū)和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)且排名靠后的區(qū)和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談。