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穗埔建規(guī)字〔2024〕1號

廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局貫徹落實廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進人才高質(zhì)量發(fā)展的政策措施實施細(xì)則

區(qū)屬各單位:

  《廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局貫徹落實廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進人才高質(zhì)量發(fā)展的政策措施實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施中如遇問題，請徑向我局反映。

  廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局

  2024年4月21日

廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局貫徹落實廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進人才高質(zhì)量發(fā)展的政策措施實施細(xì)則

第一章 總則

  第一條【制定目的】為貫徹實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮人才住房在配合產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、集聚人才等方面的重要作用,根據(jù)《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）、《廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9號）、《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進人才高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（穗埔組通〔2024〕6號）、《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)進一步支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》（穗埔府規(guī)〔2022〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，制定本實施細(xì)則。

  第二條【適用范圍及定義】本實施細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以下簡稱“本區(qū)”）人才住房的規(guī)劃建設(shè)、籌集分配、使用管理及相關(guān)活動。本實施細(xì)則所稱人才住房是指由政府、政府委托的實施機構(gòu)（以下簡稱“實施機構(gòu)”）統(tǒng)籌分配，面向本區(qū)符合條件的人才或人才（配偶）父母（以下簡稱“人才父母”）供應(yīng)的租賃性住房。其中：

  （一）本區(qū)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)緊缺骨干人才，或具有全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，或中級職稱，或國家職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證二級技能等級及以上的人才，或港澳青年（指年齡范圍18-45周歲的香港、澳門籍居民，遵紀(jì)守法，擁護“一國兩制”，無違法違規(guī)等不良行為記錄）可申請1套人才自住住房。

  （二）本區(qū)認(rèn)定的杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、領(lǐng)軍企業(yè)家、新星企業(yè)家、優(yōu)秀管理人、先鋒投資人及杰出科技人才（A類）、優(yōu)秀科技人才（B類）、精英科技人才（C類）、新秀科技人才（D類）可為父母或配偶父母申請1套人才父母住房。

  第三條【職責(zé)分工】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人才住房的政策制定、政策指導(dǎo)、規(guī)劃計劃、資金預(yù)算以及監(jiān)督管理工作。

  實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人才住房的籌集、建設(shè)、分配、管理等工作。

  區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)、城市更新、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、各園區(qū)管委會等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才住房相關(guān)工作。

第二章 籌集建設(shè)

  第四條【職住平衡】人才住房項目應(yīng)結(jié)合本區(qū)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)空間布局進行項目選址，優(yōu)先安排在住房需求較為集中、配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，有效促進職住平衡、產(chǎn)城融合。

  第五條【建設(shè)方式】人才住房可以通過配套建設(shè)、集中新建等方式建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵用人單位、專業(yè)化住房租賃機構(gòu)、國有企業(yè)等各類市場主體，通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才住房建設(shè)，具體報批手續(xù)可參照配租型保障性住房執(zhí)行。支持采取政府與社會資本合作等方式建設(shè)人才住房。

  （一）政府投資集中新建。政府投資集中新建具備保障性住房屬性的人才住房，允許通過劃撥方式供應(yīng)政府儲備用地，按照《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)政府投資建設(shè)項目管理辦法》第六條中明確的建設(shè)管理方式集中新建；

  （二）普通商品住宅項目配建。按照市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，在具備配建條件的普通商品住宅用地公開出讓配建一定比例人才住房，并在用地出讓合同中明確配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、套型比例、建設(shè)時序、交付時間、不動產(chǎn)登記、物業(yè)管理、違約責(zé)任等內(nèi)容；

  （三）城市更新改造項目配置。區(qū)城市更新部門應(yīng)結(jié)合功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、配套規(guī)劃，在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中且具備承載條件的新批復(fù)舊村改造項目規(guī)劃配置不低于融資區(qū)住宅總建筑面積3%的保障性住房和人才住房。城市更新項目改造范圍規(guī)劃建設(shè)量超出自身改造建設(shè)量的規(guī)劃結(jié)余，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性住房、人才住房配置；

  （四）企事業(yè)單位利用自有存量土地新建。允許企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟組織等市場主體在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊自有存量土地、集體建設(shè)用地、留用地等，自行或合作開發(fā)建設(shè)人才住房，提高土地資源利用效率；

  （五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配建。在符合規(guī)劃原則、滿足安全要求等前提下，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高至30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中統(tǒng)一建設(shè)。結(jié)合項目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人才需求等實際情況，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后用作人才住房；

  （六）非居住存量房屋改建。支持將低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等合法非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報批后改建為人才住房；

  （七）經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式。

  第六條【籌集方式】人才住房可以通過以下方式籌集：

  （一）盤活空置房源。將現(xiàn)有空置并符合使用條件的存量政府房源、國有企業(yè)物業(yè)等房源品質(zhì)化提升后轉(zhuǎn)作人才住房使用；

  （二）利用存量房源。通過收購、租賃、認(rèn)定市場房源等方式籌集人才住房；

  （三）統(tǒng)籌安置房源。支持村集體在屬地街鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌村民自住部分以外的復(fù)建安置房按中小戶型集中規(guī)劃建設(shè)，鼓勵國有企業(yè)、專業(yè)化住房租賃機構(gòu)規(guī)范化、集約化整租后用作人才住房。允許滿足安置需求后的剩余拆遷安置房用作人才住房。

  第七條【認(rèn)定程序】人才住房項目認(rèn)定實行直接認(rèn)定和依申請認(rèn)定，遵循“供需匹配、動態(tài)調(diào)整”的原則,經(jīng)認(rèn)定的人才住房項目運營期限原則上不得少于5年，符合條件的人才住房項目原則上應(yīng)納入配租型保障性住房管理。政府投資項目經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后直接認(rèn)定，市場投資項目按照以下程序申請認(rèn)定：

  （一）提出納入申請。項目運營單位向?qū)嵤C構(gòu)提出申請，申請材料應(yīng)包括申請函、房地產(chǎn)權(quán)屬證明、項目基本信息等資料；

  （二）開展項目研究。實施機構(gòu)收到納入申請后，應(yīng)組織開展項目實地調(diào)研、企業(yè)背景調(diào)查、人才需求摸查等工作。對于不符合納入條件的，實施機構(gòu)應(yīng)及時向項目運營單位反饋審核意見并注明原因；

  （三）委托租金評估。經(jīng)研究符合納入條件的項目，由實施機構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方房地產(chǎn)估價機構(gòu)對項目周邊同品質(zhì)、同類型的市場租賃住房租金水平進行評估，由受委托的房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具市場評估價并附市場價格咨詢報告；

  （四）正式批復(fù)實施。實施機構(gòu)在確定市場評估價后將項目基本情況、租金評估報告等資料呈報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，經(jīng)征求區(qū)規(guī)劃和自然資源、行政審批等相關(guān)部門意見后報區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后，實施機構(gòu)應(yīng)同步將人才住房租金標(biāo)準(zhǔn)報送區(qū)發(fā)展改革部門。

  第八條【配額供應(yīng)】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同實施機構(gòu)建立人才住房輪候機制，動態(tài)監(jiān)測各片區(qū)需求輪候規(guī)模、輪候周期等情況。

  經(jīng)認(rèn)定的人才住房項目采取配額制方式供應(yīng)，基于“控總量、優(yōu)布局、補短板”的原則，根據(jù)項目所在片區(qū)人才住房輪候規(guī)模、項目運營狀況等情況，適時通過項目增減、配額調(diào)整等方式優(yōu)化人才住房空間布局，探索建立人才住房“房源超市”。

  第九條【財政支持】每年安排專項資金，用于人才住房籌集建設(shè)、管理和租金補貼等。

第三章 申請配租

  第十條【分配程序】人才住房申請流程如下：

  （一）發(fā)布分配方案。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同實施機構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、人才實際需求、房源基本情況，制定并發(fā)布分配方案。

  （二）線上申請。符合條件的申請人或單位按規(guī)定在廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)安居服務(wù)平臺注冊登記，選擇意向房源并提交申請資料。

  （三）資格審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同實施機構(gòu)及有關(guān)職能部門對申請人或單位提交的資料進行審核，符合申請條件的，確定準(zhǔn)入資格；不符合申請條件的，說明原因。

  （四）統(tǒng)籌配租。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同實施機構(gòu)根據(jù)房源情況及申請人或單位意愿，進行統(tǒng)籌配租。分配結(jié)果通過黃埔區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。

  （五）簽約入住。配租結(jié)果無異議的，按程序簽訂租賃合同后辦理有關(guān)入住手續(xù)。

  第十一條【申請方式】人才父母住房以人才個人（家庭）方式申請，人才自住住房以單位整體租賃方式申請，允許港澳青年以個人（家庭）方式或單位整體租賃方式申請人才自住住房。用人單位自建員工宿舍的，原則上應(yīng)優(yōu)先通過自有房源解決員工居住需求。

  第十二條【申請條件】申請或租住人才住房的人才和相應(yīng)申請單位，需同時符合以下條件：

  （一）在本區(qū)工作，其中港澳青年應(yīng)符合廣州市黃埔區(qū)支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)定；

  （二）申請人才自住住房的，人才及其配偶、未成年子女應(yīng)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；申請人才父母住房的，人才父母或配偶父母應(yīng)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；

  （三）以單位整體租賃方式申請人才自住住房的，申請對象應(yīng)為經(jīng)營關(guān)系在本區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)重點企業(yè)，重點招商項目企業(yè)，省級以上研發(fā)機構(gòu)，與本區(qū)共建的高水平科研院校，黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位和其他單位。辦公場所在本區(qū)的公辦醫(yī)院、學(xué)校等駐區(qū)單位不受注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系地域限制；

  （四）申請人才自住住房的，人才及其配偶應(yīng)未享受過本市購房補貼、租房補貼等貨幣形式住房補貼；申請人才父母住房的，人才父母或配偶父母應(yīng)未享受過本市購房補貼、租房補貼等貨幣形式住房補貼。

  第十三條【配租方式】經(jīng)認(rèn)定的人才住房項目，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同實施機構(gòu)分批次制定并發(fā)布分配方案，集中受理房源申請。當(dāng)人才住房申請數(shù)量超過項目配額時，則轉(zhuǎn)為受理輪候申請。當(dāng)人才住房申請數(shù)量未超過項目配額時，則在項目配額內(nèi)常態(tài)化受理房源申請。

  第十四條【優(yōu)先分配】人才住房分配堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、分層保障、職住平衡、因地制宜的原則，推動建立與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的人才住房分配制度。結(jié)合實際情況，允許優(yōu)先定向保障各產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的重點行業(yè)、重點企業(yè)人才，優(yōu)先支持區(qū)重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺引才留才和優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  第十五條【租賃期限】人才住房合同租賃期限最長5年，符合條件的人才租住人才住房的期限原則上不超過租金補貼期限。人才享受租金補貼期滿后，所租住人才住房為政府投資項目的，應(yīng)安排其他符合條件的人才入住；所租住人才住房為市場投資項目的，應(yīng)安排其他符合條件的人才入住或者轉(zhuǎn)為市場化租賃房源。按照原人才住房管理辦法已分配入住的除外。

  以單位整體租賃方式申請人才住房，租賃期滿后申請單位仍符合人才住房申請條件且提出續(xù)租申請的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)向?qū)嵤C構(gòu)提出續(xù)租申請，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同實施機構(gòu)結(jié)合項目所在區(qū)域人才住房輪候規(guī)模、輪候周期等情況研究確定是否續(xù)租。未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請或不符合續(xù)租條件的，申請單位應(yīng)當(dāng)在合同期滿后60日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退人才住房。

  第十六條【騰退約定】已承租本市直管公房、單位自管房、公共租賃住房等政策性租賃住房的人才，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)本區(qū)人才住房入住手續(xù)之日起1個月內(nèi)騰退原租住的政策性租賃住房；逾期不退的，取消其租住本區(qū)人才住房資格。

  第十七條【棄租處理】已獲得配租資格的個人或單位，未按時簽訂租賃合同、辦理有關(guān)入住手續(xù)的，視為棄租。棄租3次及以上的個人或單位，自第3次棄租次月起12個月內(nèi)不再受理其人才住房申請。

第四章 租金補貼

  第十八條【補貼標(biāo)準(zhǔn)】符合條件的人才按照以下標(biāo)準(zhǔn)享受租金補貼：

  （一）人才自住住房

  人才可享受不超過90平方米、最長2年50%租金補貼。

  （二）人才父母住房

  人才父母或配偶父母可享受不超過120平方米、最長5年50%租金補貼。

  第十九條【補貼原則】符合條件的人才（家庭）在全市范圍內(nèi)僅能申請租賃一套人才住房。所租住人才住房面積未超過可享受補貼標(biāo)準(zhǔn)面積上限的，補貼面積以實際租住面積為準(zhǔn)。

  第二十條【補貼兌現(xiàn)】人才住房租金補貼實行按月補助、每半年發(fā)放,采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。

第五章 租賃約定

  第二十一條【租賃合同】實施機構(gòu)應(yīng)與項目運營單位、承租人或單位簽訂三方租賃合同，合同中應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約處理、權(quán)利義務(wù)等。

  第二十二條【租金管理】符合條件的人才承租納入“按月還租”試點的人才住房項目，可以向住房公積金管理部門申請使用公積金按月繳付租金。

  人才住房項目租金水平應(yīng)不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房，年均租金漲幅應(yīng)不超過5%。租金評估有效期原則上為兩年，國有企業(yè)自有物業(yè)用作人才住房的，評估有效期按照國有企業(yè)物業(yè)租賃管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估期滿后，實施機構(gòu)應(yīng)重新委托有資質(zhì)的第三方房地產(chǎn)估價機構(gòu)開展租金評估工作，并將重新評估后的人才住房租金標(biāo)準(zhǔn)報送區(qū)發(fā)展改革部門。

  允許人才根據(jù)市場租金變化、住房改善需求等情況，在享受租金補貼期間向項目運營單位提出最多1次零散房源換租申請，由實施機構(gòu)與項目運營單位、承租人或單位重新簽訂合同補充協(xié)議。

  第二十三條【變更處理】以單位整體租賃方式申請人才住房，人才在租住人才住房期間更換工作單位的，可以按照以下方式處理：

  （一）更換后的工作單位符合區(qū)人才住房申請條件的，經(jīng)原工作單位同意，在符合市、區(qū)相關(guān)規(guī)定的情況下，允許由更換后的工作單位與實施機構(gòu)、項目運營單位重新簽訂三方租賃合同后繼續(xù)租住；

  （二）原工作單位安排其他符合條件的人才租住的，應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)提交變更入住人申請；

  （三）原工作單位不同意入住人更換工作單位后繼續(xù)租住且未安排其他符合條件的人才入住的，應(yīng)限期騰退房源。

第六章 監(jiān)督管理

  第二十四條【取消資格】人才在租住人才住房期間有下列情形之一的，取消其租住人才住房資格：

  （一）不再符合申請條件的；

  （二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或無正當(dāng)理由連續(xù)1個月以上閑置，或用于從事其他經(jīng)營活動的；

  （三）因犯罪受到刑事處罰的；

  （四）未按規(guī)定繳納租金或其他應(yīng)繳納費用的；

  （五）其他違反相關(guān)規(guī)定或租賃合同約定的行為。

  第二十五條【特定情形】人才在租住人才住房期間通過購買自有產(chǎn)權(quán)住房或其他方式自行解決住房的，應(yīng)及時向?qū)嵤C構(gòu)報告，停止享受租金補貼優(yōu)惠政策，并按流程安排其他符合條件的人才入住或者騰退所承租人才住房。

  因特殊原因暫時無法騰退的，屬于市場投資項目的，所承租人才住房轉(zhuǎn)為市場化租賃房源，停止享受租金補貼優(yōu)惠政策。屬于政府投資項目的，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，允許給予不超過3個月的騰退過渡期，過渡期內(nèi)不予租金補貼。

  第二十六條【配合管理】項目運營單位、承租人或單位應(yīng)配合實施機構(gòu)做好房源入住使用、巡查管理、輪候分配、租金管理、違規(guī)處理等工作。

  項目運營單位拒不配合工作的，暫停項目人才住房新增申請，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求相關(guān)單位意見并請示區(qū)政府同意后撤銷項目認(rèn)定。因項目運營單位工作失誤造成損失的，由項目運營單位自行承擔(dān)。

  承租單位應(yīng)對入住人及住房使用進行監(jiān)督管理，及時變更入住人信息、騰退空置房源。存在弄虛作假、違背承諾或拒不履行主體責(zé)任的，可按租賃合同約定或法定情形要求其結(jié)清租金及有關(guān)費用、支付違約金后收回違規(guī)使用人才住房，并追繳違規(guī)享受的租金補貼；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對人才住房相關(guān)單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

  第二十七條【信息管理】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或?qū)嵤C構(gòu)應(yīng)建立廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）人才住房租賃管理信息庫，實時、動態(tài)掌握人才住房房源、租賃比例、后期管理等情況，實現(xiàn)本區(qū)人才的身份、戶籍、婚姻、家庭、社會保險、住房情況等信息共享，逐步實現(xiàn)人才住房網(wǎng)上申請受理、線上審核、異議處理、投訴建議、監(jiān)督管理等功能。

  第二十八條【退出機制】人才住房項目運營期限達(dá)到規(guī)定年限，項目運營單位申請退出人才住房或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定不再符合人才住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門請示區(qū)政府同意后，按規(guī)定撤銷項目認(rèn)定。

  自撤銷認(rèn)定之日起，暫停項目人才住房新增申請，處于合同期內(nèi)的人才繼續(xù)按照租賃合同執(zhí)行。退出人才住房項目后原則上12個月內(nèi)不再重新認(rèn)定。

第七章 附則

  第二十九條【政策期限】本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年2月7日。

  附件：人才住房租金補貼面積標(biāo)準(zhǔn).docx

  公開方式：主動公開