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【穗工信宣】2月6日，廣州市人民政府第15屆100次常務(wù)會議審議通過《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》（以下簡稱“《中小微企業(yè)十五條》”）?！吨行∥⑵髽I(yè)十五條》明確，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和2月3日中央政治局常委會會議精神，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情帶來的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）共渡難關(guān)、共克時艱，發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，特制定十五條迅速能落地、立馬能見效的扶持政策。

  《中小微企業(yè)十五條》從加強金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩(wěn)崗、加大財政支持、開展暖企行動等方面，創(chuàng)新推出一批政策措施，形成工作合力，支持廣大中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)紓難解困。概括起來，具有四個“更”的特點：一是覆蓋更廣。扶持對象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個體工商戶，涵括了餐飲、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)、企業(yè)和個體戶。二是措施更全。針對疫情帶來的不利影響，提出了加強融資支持、降低融資成本、減免緩繳稅費、減免場地租金、降低電商費用、加快資金撥付、開展暖企行動等多項有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是施策更準(zhǔn)。結(jié)合廣州作為商貿(mào)之都的特點，提出了降低專業(yè)市場租金，降低電商平臺費用等特色舉措。針對疫情造成的企業(yè)財務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項目評審財務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費開具不可抗力事實性證明、開展專項法律服務(wù)等針對性措施，盡力維護企業(yè)合法權(quán)益。四是惠企更多。實施援企穩(wěn)崗政策，預(yù)計將為企業(yè)減負(fù)約50億元。市屬國有物業(yè)減免租金6億元和市屬銀行讓利16.5億元。并專項資金引導(dǎo)銀行機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場、電商平臺等降低融資成本、場地租金和運營費用，讓中小微企業(yè)享受到更多的讓利減負(fù)，形成全社會關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

  政策主要內(nèi)容如下：

  一、確保信貸余額和戶數(shù)不下降。要求各銀行機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持，確保2020年上半年小微企業(yè)、個人經(jīng)營性信貸余額和戶數(shù)不低于2019年同期。對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對疫情期間到期的貸款，鼓勵銀行展期或續(xù)貸。

  二、確保融資成本有所降低。針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)在原有貸款利率水平上降低10%以上，確保2020年上半年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款融資成本低于2019年同期。

  三、綜合運用金融支持工具。市、區(qū)兩級政策性融資擔(dān)保公司應(yīng)取消反擔(dān)保要求，對受影響的企業(yè)擔(dān)保費率較去年同期水平下調(diào)1個百分點，市融資再擔(dān)保公司取消再擔(dān)保收費。推動各類政府基金對暫時受影響的中小企業(yè)開展投資。鼓勵小額貸款公司等地方金融機構(gòu)讓利降費。

  四、市屬金融企業(yè)加大支持力度。2020年，廣州銀行、廣州農(nóng)商行計劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，并全面下調(diào)新投放中小微企業(yè)貸款利率，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%。

  五、緩繳社會保險費。因受疫情影響，用人單位無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費的，可申請延期至疫情解除后三個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金。

  六、實施援企穩(wěn)崗政策。階段性調(diào)整我市失業(yè)保險浮動費率至2020年12月底，原繳費系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。繼續(xù)實施工傷保險浮動費率。對符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

  七、補辦社會保險業(yè)務(wù)。疫情期間用人單位未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許其疫情結(jié)束后補辦，延長期間養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇正常享受，不影響其參保人員個人權(quán)益記錄，補辦應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

  八、降低房租成本。對承租市屬和區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)用于線下商業(yè)實體店經(jīng)營的中小微企業(yè)，減免2020年2月份和3月份物業(yè)租金。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的業(yè)主單位和運營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，對執(zhí)行情況好的予以獎勵和支持。

  九、降低專業(yè)市場租金。承租市屬和區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)經(jīng)營的專業(yè)市場開辦方應(yīng)減免2個月商鋪租金。鼓勵其他專業(yè)市場的業(yè)主方和開辦方減免或降低租金，對執(zhí)行情況好的予以獎勵和支持。

  十、發(fā)揮電商平臺作用。鼓勵外賣、實物商品等第三方電商平臺在疫情期間通過線上活動、直播補貼等為商戶提供流量，降低商戶上線運營費用收取標(biāo)準(zhǔn)，通過補貼運費或者運費險降低商戶物流成本。對執(zhí)行情況較好的電商平臺，加大對其在城市配送車輛通行證、冷藏配送證、通行費減免等方面支持力度。

  十一、減免企業(yè)稅費。因受疫情影響，企業(yè)發(fā)生重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

  十二、優(yōu)化稅費辦理。加強有利于疫情防控的稅費政策落實，以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問題，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，切實緩解因疫情給企業(yè)帶來的不利影響。

  十三、加大財政支持。市各項產(chǎn)業(yè)扶持專項資金加大對中小微企業(yè)的支持力度，加快涉企財政補貼撥付，對疫情防控重要物資保障企業(yè)、生活必需品保障企業(yè)的貸款予以貼息，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的予以獎勵，通過購置生產(chǎn)設(shè)備及車間改造升級輔助設(shè)備的技術(shù)改造予以資金支持。

  十四、開展暖企行動。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門深入企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決困難。對受疫情影響暫時出現(xiàn)失信行為的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)當(dāng)事方認(rèn)可，可暫不列入聯(lián)合懲戒名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，為其免費開具不可抗力事實性證明。對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等開展專項法律服務(wù)。

  十五、加強激勵引導(dǎo)。市財政統(tǒng)籌安排5億元，對支持中小微企業(yè)發(fā)展、保障中小微企業(yè)運轉(zhuǎn)工作中的金融機構(gòu)和各類企業(yè)給予財政獎勵，并予以通報表揚。

  《中小微企業(yè)十五條》有效期至2020年底。政策的各項配套措施和工作指引將于15日內(nèi)出臺，部分政策已經(jīng)在實施。