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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實國家和省關于疫情防控的決策部署，有力支持本土企業(yè)共克時艱，盡最大努力減低疫情對經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)生產經營的沖擊，結合東莞當前實際，制定以下政策措施。

一、支持企業(yè)穩(wěn)工復產。加大穩(wěn)崗支持力度，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。對存在暫時性生產經營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定，具體按國家及省規(guī)定執(zhí)行。對積極協(xié)助企業(yè)解決“招工難”問題的人力資源中介機構，給予最高不超過30萬元的專項支持。按照“成熟一批、啟動一批”的原則，盡快安排企業(yè)復工復產，由市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化核驗報備流程，協(xié)助調度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位的重點企業(yè)、倍增計劃企業(yè)。對重點企業(yè)派駐科技特派員和用工服務專員，指導企業(yè)有序高效復工復產。（責任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)，市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市財政局）

二、降低企業(yè)參保負擔。對用人單位受疫情影響無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費（含生育保險）、工傷保險費和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個月內繳費，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個人權益。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、醫(yī)療保險費率和住房公積金繳存比例的政策。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、市住房公積金中心）

三、降低企業(yè)租金負擔。市直行政事業(yè)單位和市屬國企的物業(yè)，以及鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和所屬企業(yè)的物業(yè)，對承租企業(yè)免收2個月租金；協(xié)調村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租企業(yè)減半征收2個月租金；倡導動員產業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠和出租屋業(yè)主減免相應租金。對疫情期間為承租的初創(chuàng)企業(yè)提供租金減免的科技企業(yè)孵化器，給予優(yōu)先扶持。督促市屬、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）屬和村（社區(qū)）屬物業(yè)的“二手房東”向租戶釋放減租的讓利，確?；菁皩嶓w經濟。嚴格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價格的標準規(guī)范，遏制變相提高租金行為。引入舉報機制，對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度，縮短租期、取消租約，并列入交易平臺信用風險警示名單，3年內不得參與市、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和村（社區(qū)）集體工業(yè)廠房轉租。（責任單位：市國資委、市機關事務管理局、市農業(yè)農村局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

四、降低企業(yè)稅收負擔。對因受疫情影響遭遇重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的納稅人，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。對受疫情影響生產經營情況發(fā)生重大變化的采用核定經營額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產設備退稅。對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產生的直接損失或增加的相關防控費用，可以納入成本費用核算。對防控重點物資生產企業(yè)擴大產能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及提供公共交通運輸服務、生活服務和為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對相關企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。（責任單位：市稅務局、市財政局）

五、降低企業(yè)費用負擔。對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省規(guī)定執(zhí)行。落實國家關于向旅行社暫退80%旅游服務質量保證金的相關政策。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務及居民服務業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)相關企業(yè)生產經營的用電、用水，在疫情期間實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)補繳緩繳各項費用。對工業(yè)廠房、產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經營者在國家規(guī)定售電價格之外，向轉供用戶收取的各類加價進行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價政策落實到位。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、市金融工作局、市發(fā)展和改革局、東莞供電局、市水務集團，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

六、支持企業(yè)參與政府采購。政府相關單位采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可免予執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵免費提供采購文件。采購單位在簽訂政府采購合同時，在控制履約風險的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行，累計付款不超過3次。（責任單位：市財政局、相關采購單位）

七、支持企業(yè)積極開拓市場。對企業(yè)在海外自建市場拓展中心且符合有關規(guī)定的，每個項目一次性資助100萬元；對在省外設立的“東莞制造”品牌展銷中心，每年給予最高100萬元資助；對參加符合條件展會的給予企業(yè)展位費、特裝布展費50%的資助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。放寬企業(yè)申報出口信用保險門檻，將企業(yè)出口信用保險的相關保費資助從20%上調至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助100萬元。對受疫情影響受損的出險企業(yè)理賠，協(xié)調保險機構優(yōu)先處理，靈活界定責任范圍，應賠盡賠。落實進口商品關稅調整的公告，積極鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進口消費品和醫(yī)療物資等市場。（責任單位：市商務局、市財政局、市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞海關）

八、支持企業(yè)生產防疫重點物資。為疫情防控產品相關企業(yè)開辟資質審批的“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦、上門代辦。企業(yè)在規(guī)定期限內通過技術改造擴大疫情防控急需重點調撥物資產能，或轉產上述物資的，對其符合條件的設備購置額給予獎勵，具體按省有關政策執(zhí)行。培育壯大本土口罩生產設備產業(yè)，對企業(yè)生產銷售的全自動折疊口罩機、全自動平面口罩機分別按8萬元/套、5萬元/套給予資助，其他口罩設備按收款金額的5%給予資助，每家企業(yè)資助金額最高不超過300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

九、統(tǒng)籌加大消費促進力度。市與鎮(zhèn)（街、園區(qū)）聯(lián)動，整合設立不少于5000萬元消費促進專項資金，加強組織協(xié)同與系統(tǒng)策劃，結合“五一”、端午等重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會展、物流運輸和房地產等行業(yè)，集成多方資源和力量，運用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，加大力度常態(tài)化開展“樂購東莞”等促消費活動，實施豐富多元、更具活力的消費促進。（責任單位：市商務局、市發(fā)展和改革局、市文化廣電旅游體育局、市財政局）

十、加大企業(yè)貸款投放力度。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構加大信貸投放力度。用好用足人民銀行專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品的生產、運輸和銷售重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財政給予貼息支持。鼓勵地方法人銀行機構（不含村鎮(zhèn)銀行）為受疫情影響的優(yōu)質企業(yè)預留200億元信貸額度，并開辟審批“綠色通道”，綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%，對受疫情影響較大行業(yè)的貸款投放規(guī)模增長10%以上。用好政策性銀行向地方法人銀行機構提供的20億元轉貸款資金，專項支持受疫情影響較大企業(yè)和小微企業(yè)貸款需求。對因受疫情影響出現(xiàn)暫時經營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機構積極向上級行爭取融資額度、加快審批流程，對轄內受疫情影響較大的重點企業(yè)和小微企業(yè)加大信貸投放，確保全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期水平。市級政策性擔保公司對受疫情影響企業(yè)降低或取消反擔保要求，新增融資擔保費率不超過1%，相關業(yè)務納入市融資擔保行業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍。（責任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、東莞科創(chuàng)金融集團）

十一、優(yōu)化企業(yè)轉貸續(xù)貸服務。發(fā)揮政策性銀行“國家隊”作用，合理滿足疫情防控融資需求。用好莞企轉貸專項扶持資金，累計為本土企業(yè)提供不少于30億元的轉貸支持，對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收。推廣無還本續(xù)貸政策，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調查與評審，縮短資金接續(xù)間隔。對企業(yè)轉貸所涉的不動產解押再抵押采取同時受理的方式，審核時限壓縮至3個工作日以內。（責任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市不動產登記中心）

十二、擴大企業(yè)貸款風險補償。用好風險補償專項資金，擴大風險補償白名單范圍，將應急物資生產企業(yè)納入白名單，試點銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財政給予風險補償。繼續(xù)大力推動實施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機構為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務并發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)損失額的一定比例給予風險補償。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市財政局、東莞銀保監(jiān)分局）

十三、強化涉企法律服務支援。建立公共法律服務響應機制，組建專門的涉企法律服務團隊，為受疫情影響造成合同履行、勞資關系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務。為受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，免費辦理與不可抗力相關的事實性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設立“綠色通道”，保障企業(yè)原產地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領館認證加急辦理，保障貨物通關、企業(yè)結匯和對外招投標活動的順利開展。（責任單位：市司法局、市貿促會、市商務局）

十四、強化綜合服務保障。加快撥付涉企專項扶持資金，3月底前確保30%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的涉企資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”，并開通便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用。加快推動歷史遺留產業(yè)類和公共配套類建筑不動產權手續(xù)補辦，協(xié)助企業(yè)盤活沉淀資產與低效空間。提高住房公積金中心和銀行聯(lián)動審批效率，實現(xiàn)住房公積金、銀行按揭貸款業(yè)務與不動產抵押業(yè)務聯(lián)動，連通不動產線上交易系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通及線上辦理功能。引導和協(xié)調市屬國有企業(yè)在項目發(fā)包及工程建設、原材料采購、結算付款、融資租賃扶持、人才公寓租金優(yōu)惠等方面，加大對產業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。支持商協(xié)會搭建各類公共服務平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術、人才等服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市不動產登記中心、市住房公積金中心、市國資委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)，市交投集團、東實集團、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

十五、實施政策疊加支持。對上級政府和部門出臺的防疫期間惠企政策，與本政策有重疊的，企業(yè)可疊加享受。對上級政府出臺相關政策要求我市配套支持的，依照要求予以配套。督促各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）結合實際、務求實效，盡快出臺本轄區(qū)惠企政策與配套措施，增強合力支持企業(yè)。（責任單位：市有關部門，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底。

東莞市人民政府

2020年2月7日