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穗府〔2020〕4號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2020年4月2日

廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要講話和重要指示精神，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》對(duì)廣州的定位要求，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，在當(dāng)前疫情防控及未來(lái)發(fā)展中持續(xù)扎實(shí)培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，加速將廣州打造成為粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國(guó)數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿，特制定本措施。

一、聚焦國(guó)家定位，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素安全高效流通試驗(yàn)區(qū)

（一）加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式。重點(diǎn)在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，搶占數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制新高地。（市大灣區(qū)辦、市委網(wǎng)信辦牽頭）全面開(kāi)展對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的預(yù)研，開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實(shí)驗(yàn)，形成一批實(shí)驗(yàn)性成果。（黃埔區(qū)政府牽頭）

（二）探索建立穗港澳數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效流通體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，爭(zhēng)取國(guó)家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財(cái)?shù)據(jù)跨境開(kāi)放共享及安全管理，促進(jìn)穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動(dòng)。（市大灣區(qū)辦牽頭）探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進(jìn)創(chuàng)新要素價(jià)值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。（黃埔區(qū)政府牽頭）

（三）全力打造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施“包容、審慎、開(kāi)放”的監(jiān)管模式，實(shí)施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，對(duì)非主觀故意、沒(méi)有造成危害后果的市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局牽頭）提供公共服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通、半日辦、一窗取、零成本”。以“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”打造高效便捷、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“減流程、減材料、減時(shí)間、減成本”，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面、零上門”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)革命性流程再造。支持黃埔區(qū)打造政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、黃埔區(qū)政府牽頭）探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，制定政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息共享目錄，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開(kāi)放。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（四）加速公共數(shù)據(jù)整合應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景釋放。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織，利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用。多維釋放數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，在交通、醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域遴選一批具有全國(guó)影響力的應(yīng)用示范場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。首期推出超過(guò)100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，面向全球征集解決方案。（市工業(yè)和信息化局牽頭）以智慧交通為切入點(diǎn)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局牽頭）

二、聚焦未來(lái)技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)

（五）加快新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合。支持有限元快速分析技術(shù)、多層壓電膜制備與加工技術(shù)等5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）射頻濾波器的“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，加快推動(dòng)5G射頻前端芯片產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持計(jì)算生物、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計(jì)研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機(jī)器人、3D（三維）生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)的交叉融合。（市科技局、發(fā)展改革委牽頭）利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、流通與挖掘，建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，支持人工智能、量子計(jì)算在醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析和診療中的創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子病歷和電子處方的共享共用及醫(yī)藥產(chǎn)品溯源。（市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局牽頭）建設(shè)通用軟硬件適配測(cè)試中心，打造輻射全國(guó)的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配資源池，大力開(kāi)展適配攻關(guān)，加速形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（六）加快新型顯示產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān)。以面板制造為核心，重點(diǎn)打通縱向原材料、設(shè)備、零部件到終端的供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)橫向協(xié)作和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，突破曲面、折迭、柔性等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）面板制造、4K/8K超高清視頻關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)。加快量子點(diǎn)、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術(shù)研究，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED（微型發(fā)光二極管）等新型顯示技術(shù)。探索新型顯示與5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新融合，積極拓展車載、醫(yī)用、工控、穿戴、拼接、透明、鏡面等新應(yīng)用、新市場(chǎng)。（市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）

（七）加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。依托天河區(qū)、黃埔區(qū)數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加速VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、游戲交互引擎、數(shù)字特效、全息成像、裸眼3D等關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān)，持續(xù)催生一批數(shù)字創(chuàng)意新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化融通，在數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)合作、國(guó)際合作，引進(jìn)一批國(guó)際頂尖的數(shù)字創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，為我國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、以數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)帶動(dòng)文化精品輸出提供先行示范。（市文化廣電旅游局、相關(guān)區(qū)政府牽頭）

三、聚焦重點(diǎn)載體，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點(diǎn)”的協(xié)同發(fā)展格局

（八）全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心空間載體，充分發(fā)揮海珠、番禺、黃埔、天河四區(qū)優(yōu)勢(shì)，沿珠江東部形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間格局，打造全國(guó)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（市大灣區(qū)辦牽頭）海珠區(qū)（琶洲核心區(qū)）依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等重大創(chuàng)新平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范；大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)全球領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部?jī)?yōu)勢(shì)集群；依托重大工程項(xiàng)目，持續(xù)引進(jìn)高層次頂尖人才，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。番禺區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）充分運(yùn)用大學(xué)城豐富的高?？蒲泻腿瞬刨Y源，加快培養(yǎng)高端復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才；以應(yīng)用為導(dǎo)向，全面推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)品和解決方案研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。黃埔區(qū)（魚珠片區(qū)）加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國(guó)軟件名城示范區(qū)，支持企業(yè)加快對(duì)區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā)；加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)等新型國(guó)際化信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研院所，強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。天河區(qū)（廣州國(guó)際金融城片區(qū)）以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。（相關(guān)區(qū)政府牽頭）

（九）聯(lián)動(dòng)發(fā)揮各區(qū)域型數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)支撐作用。支持越秀區(qū)加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，注入超高清影視、動(dòng)漫、電競(jìng)等新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)與垂直行業(yè)深度融合，打造千億級(jí)超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)基地。支持南沙區(qū)加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，對(duì)接全球高端科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，探索數(shù)字技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型示范區(qū)。支持天河區(qū)加快建設(shè)廣州軟件谷和中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展5G、高端軟件、工業(yè)軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等，打造國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，提升廣州軟件研發(fā)和數(shù)字服務(wù)的國(guó)際影響力。支持白云區(qū)加快建設(shè)白云湖數(shù)字科技城，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，深化數(shù)字技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量躍升。支持荔灣區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)加快建設(shè)白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶、廣州南站商務(wù)區(qū)、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型顯示價(jià)值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園等重點(diǎn)載體，通過(guò)發(fā)揮各區(qū)域型集聚區(qū)主體作用，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大示范作用。（相關(guān)區(qū)政府牽頭）

四、聚焦設(shè)施完善，推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享

（十）大力布局推動(dòng)“新基建”項(xiàng)目建設(shè)。加快5G基站建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心等高性能計(jì)算中心建設(shè)，面向人工智能和5G應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)基于GPU（圖形處理器）的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。積極規(guī)劃布局高密度數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等下一代數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)處理能力。支持跨行業(yè)、特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚和挖掘，打造高端工業(yè)軟件服務(wù)體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加快推進(jìn)城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十一）加快布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦海洋、生物、空天、信息等領(lǐng)域，積極引進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快開(kāi)展預(yù)先研究。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，提高設(shè)施建設(shè)數(shù)字化程度。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多方共建共享機(jī)制，引導(dǎo)具備條件的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障共建方用戶對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府牽頭）

（十二）建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全高效共享機(jī)制。加強(qiáng)公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌高效利用，率先建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。依托5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，支持安全運(yùn)維、安全咨詢、安全認(rèn)證等安全服務(wù)商協(xié)同推進(jìn)設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦牽頭）

五、聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，加速重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十三）優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)（廣州）節(jié)點(diǎn)和面向船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、家居等行業(yè)的二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建高效穩(wěn)定的標(biāo)識(shí)注冊(cè)和解析服務(wù)能力。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，按照與國(guó)家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。推動(dòng)組建特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)同研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（十四）加速數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、封裝、制造和高端工業(yè)軟件，推進(jìn)智能制造升級(jí)，重點(diǎn)支持智能汽車整車、核心關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。培育推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的合作與協(xié)同，重點(diǎn)深化汽車制造、智能家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化升級(jí)的應(yīng)用企業(yè)，按省“上云上平臺(tái)”服務(wù)券相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（十五）支持新興數(shù)字化服務(wù)發(fā)展模式。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)發(fā)展，加快發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。加速文化旅游、交通出行、商業(yè)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等場(chǎng)景與區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)交通出行、酒店餐飲娛樂(lè)、養(yǎng)老、托育、家政、旅游票務(wù)等領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生新崗位新職業(yè)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭）

（十六）打造全國(guó)區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有軌電車、地鐵、城際等軌道交通多制式覆蓋，助推粵港澳大灣區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的軌道交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開(kāi)展前瞻性技術(shù)研究與創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用落地，率先推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)景的跨界融合，形成全智慧型的軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造廣州模式和全國(guó)范例。重點(diǎn)支持穗騰聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力打造軌道交通智慧平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的資源匯聚功能、軌道交通智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐和能力擴(kuò)展作用，實(shí)現(xiàn)軌道交通業(yè)務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新，為軌道交通行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇和更廣闊市場(chǎng)空間。持續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)提質(zhì)、降本、增效，提高市民出行滿意度，打造全國(guó)區(qū)域智慧軌道交通數(shù)字化標(biāo)桿示范。（市發(fā)展改革委、廣州地鐵集團(tuán)牽頭）

六、聚焦國(guó)際開(kāi)放，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化交流合作

（十七）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。在人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、分布式云、高并發(fā)區(qū)塊鏈等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際頂尖企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)合作，共同組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。（市科技局牽頭）支持5G、高端工業(yè)軟件、邊緣計(jì)算等領(lǐng)域軟件研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)展國(guó)際合作，對(duì)重大國(guó)際合作項(xiàng)目落地給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭）持續(xù)發(fā)揮廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)等高層次國(guó)際科技創(chuàng)新交流展示平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作與交流。（天河區(qū)政府牽頭）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際頂尖企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦世界頂級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、企業(yè)家高端論壇、國(guó)際型學(xué)術(shù)交流會(huì)議等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，按廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局牽頭）

（十八）支持“高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域試點(diǎn)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)體系，提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動(dòng)力，全面提升核心技術(shù)供給和支撐能力。對(duì)“高精尖缺”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性、創(chuàng)新程度，按廣州市科技成果轉(zhuǎn)化政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局牽頭）發(fā)揮廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、黃埔區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工程的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈深度融合，探索形成全國(guó)領(lǐng)先、具有粵港澳大灣區(qū)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制新模式。（天河區(qū)、黃埔區(qū)政府牽頭）

七、聚焦關(guān)鍵要素，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)保障體系

（十九）引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展。吸引全球數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和人才，精準(zhǔn)聚焦“一核多點(diǎn)”空間布局落戶成長(zhǎng)，支持重點(diǎn)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，加快區(qū)域協(xié)同集聚發(fā)展。對(duì)于新引進(jìn)落戶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域總部企業(yè)，按廣州市總部企業(yè)落戶政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可在落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受政策支持。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存量總部企業(yè)加大支持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和單打冠軍。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭）對(duì)于新引進(jìn)的數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)科學(xué)等基礎(chǔ)理論研究型人才和5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、芯片、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技等復(fù)合型技術(shù)人才，符合條件的，按廣州市人才政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、市科技局牽頭）

（二十）優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)載體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地。以“一核多點(diǎn)”重點(diǎn)載體為依托，重點(diǎn)發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用，加大土地儲(chǔ)備和出讓力度，重點(diǎn)支持解決重大項(xiàng)目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用等方面用地問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)土地空間配置支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加速為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，實(shí)行彈性年期出讓，支持用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)用地加快落地，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求。加大項(xiàng)目報(bào)批容缺受理、告知承諾、信任審批等實(shí)施力度，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)設(shè)審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。對(duì)生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項(xiàng)目，以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)綜合擬定出讓起始價(jià)格。（市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府牽頭）

（二十一）加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資基金，投向初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。支持社會(huì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)與政府性引導(dǎo)基金開(kāi)展合作，依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭）發(fā)揮企業(yè)債直通車政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取通過(guò)專項(xiàng)債券等多種形式支持較大規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行直接融資。（市發(fā)展改革委牽頭）支持銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等形式成立專項(xiàng)貸款，發(fā)揮規(guī)模放貸優(yōu)勢(shì)，整合形成低成本專項(xiàng)信貸資金。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資服務(wù)模式創(chuàng)新，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未盈利的數(shù)字技術(shù)企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。探索實(shí)施“人才投”“人才貸”“人才?！表?xiàng)目，創(chuàng)新人才金融服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭）充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎行∥⑵髽I(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的作用，支持商業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持力度。（市科技局、地方金融監(jiān)管局牽頭）

（二十二）強(qiáng)化政策落地和責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)牽頭部門加快研究制定具體操作細(xì)則，細(xì)化責(zé)任分工，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)和企業(yè)，積極推送和解讀政策，加快推動(dòng)政策條款落地見(jiàn)效。各區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系列政策，形成市、區(qū)政策聯(lián)動(dòng)，釋放迭加效應(yīng)。涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)的具體條款納入對(duì)應(yīng)責(zé)任部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、管理辦法、申報(bào)指南等文件中執(zhí)行。（市各職能部門、各區(qū)政府牽頭）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年4月3日印發(fā)